不滿教師法翻修,全教總發動連署,不排除全面抵制

2019-03-08 22:34

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行政院會昨日通過通過《教師法》修正草案,引發教師團體反彈,全教總理事長張旭政(見圖)表示,現在會先進行全國教師連署,若法案通過,不排除發動全面抵制。(資料照,甘岱民攝)

行政院會昨日通過通過《教師法》修正草案,引發教師團體反彈,全教總理事長張旭政(見圖)表示,現在會先進行全國教師連署,若法案通過,不排除發動全面抵制。(資料照,甘岱民攝)

行政院會昨日通過通過《教師法》修正草案,引發教師團體反彈,儘管教育部今日澄清,強調修法過程皆有邀集相關團體商討,然而全國教師工會總聯合會理事長張旭政受訪指出,許多草案在當初討論時並不是這樣,如降低教評會教師比例,原先是說爭議過大,先不要動,卻在教育部送入行政院後,變成現行版本;對此,教育部師資培育司司長鄭淵全則澄清,會有此說法,是因為審議過程中各團體有不同主張,而政院版最後通過,是處理不適任教師時的教評會比例。

行政院會昨日通過《教師法》草案,然而,當中對於教評會審議不適任教師案件時,降低教師比例,以及寒暑假到校日數由中央機關訂定、限期升等未通過資遣、兼任行政職等規定,引發教師團體抗議,全教總痛批行政院「屈服於民粹、踐踏教師專業」,理事長張旭政表示,現在會先進行全國教師連署,若法案通過,不排除發動全面抵制。

現行《教師法》規定,教評會委員組成,未兼行政或董事之教師不得少於委員總額之2分之1,而政院版《教師法》草案則增列,於處理不適任教師案件時,學校應增聘校外學者專家,使教評會中,未兼行政或董事教師人數少於2分之1。對此教育部解釋,現行教評會組成並無改變,此規定是為了在處理教師解聘等案件時能更具公信力,並期待紓解校內教師同儕壓力。

教育部人士則坦言,這次修法,其實最主要就是為了修正教評會制度,其他爭議部分,都只是將現行規定提升到法律位階,而在過去討論時,也有邀請過全教總等教師團體參與,對於抗議訴求,只能尊重。

然而張旭政受訪時表示,其實全教總在參與過程中,都有表示意見,他並指出,像寒暑假規定、教評會代表比例,當初在教育部內部討論時,文字都不是這樣,教評會比例最初討論時,是說爭議太大,先不要動,送進行政院公布後,才有如今規定。

對於全教總指控,師培司長鄭淵全則澄清,在審議過程裡,本來就會對各種設計提出想法,各種方案都會有,會有這個說法,是因為團體意見分歧,各個團體有不同主張,院版最後是通過處理不適任教師的部分。

鄭淵全說明,以往教評會上,因為大家都是同事,所以會有認定上的一些困難,這部分可以聘請專家學者來幫忙, 他並對執行面指出,其實這些狀況的都是個案案例,據統計才十幾件,是非常特殊的案例才會需要增聘,所以不管都會或偏鄉學校,不會有找不到專家學者的問題。

限期升等問題,教育部指出,現行《教師法》第14條第1項第14款,及《大學法》第19條,不符限期升等或教師評鑑不通過的教師,再經學校各級教評會及教育部審查通過後,原本即可不續聘,此次修法,則是改為僅能資遣並給予資遣費;鄭淵全說明,在一些學術型學校,升等是很重要的事情,如果沒有明定,就會直接用第14條解聘,強調這是對教師權益的保障。

不過張旭政則認為,以往很多案件到了最高行政法院,法院都會把學校決議撤銷,見解是不能因為限期升等就解聘,還要有其他事由,才能解聘或不續聘,等於是在沒有法律授權的情況下,不能這樣處理,但若這次修法通過,就是變成法律明定了,他並坦言,有些私立大學根本不想要老師升等,因為升等後薪水要增加,所以如果通過此法律,將對教師的工作權產生侵害。

教師寒暑假返校等事項及總日數方面,鄭淵全表示,原來是《教師請假規則》的規定,大家在執行時會有不一樣的想法,在法律位階規定,這樣會比較明確,草案第52條也明定,須邀全國教師組織代表參與協商,與現行做法並無不同。

教師兼任行政職部分,教育部說明,現行《教師法》第17條即規定,教師有依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動等義務,為使「參與行政工作」規定更為明確化,故在修正草案明列「擔任行政職務」,在教學實務上,學校並不會強制每位教師都要兼行政職,而為確保校務運作推動順暢,的確需由教師擔任行政職務,較能貼近學生及教師實際需求。

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