川普又跟國會要錢蓋牆!白宮公佈2020年預算:大砍內政經費、國防預算漲5%,美墨圍牆追加86億

2019-03-12 17:11

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川普政府11日推出2020財政年度的政府預算。(美聯社)

川普政府11日推出2020財政年度的政府預算。(美聯社)

白宮11日公佈總額高達4兆7千億美元(約合新台幣146.8兆元)的2020財政年度政府預算案,包括大幅增加軍費、要求撥款興建美墨邊界牆、改革對低收入戶與貧困民眾的社會福利,都引起媒體高度關注。尤其川普再次要求國會出錢蓋牆、又試圖大幅刪減國內預算,美國媒體一般認為,這份預算書已經埋下了聯邦政府關門的伏筆。

狂砍內政支出,大力增加軍費

川普提出的財政預算要求增加將近百分之五的國防經費,從今年的7150億增加到7500億美元,這筆錢比五角大廈要求的經費還要多。這麼龐大的預算哪裡來?《國會山莊報》認為,白宮將會通過增加「海外應急行動」(Overseas Contingency Operations,簡稱OCO)的經費來增加國防開支。此外,川普政府也將教育、環保、社會福利等非國防預算減少百分之五,其中又以美墨邊境的蓋牆最引人關注。

川普政府提出2020財政年度預算案。(美聯社,風傳媒製圖)
川普政府提出2020財政年度預算案。(美聯社,風傳媒製圖)

這筆高達86億的蓋牆預算,是過去國會對邊境項目撥款額度的6倍,比川普今年宣佈國家緊急狀態後可動用的資金還要多6%。具體內容包括50億美元的國土安全部預算,及36億的美元國防部軍事建設預算。白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)在福斯電視台被問到,這筆預算是否會引發新的爭議,庫德洛說:「我想川普總統會堅持築牆、堅持邊境安全的立場,我認為這是有必要的。」

庫德洛還說,2020財年的預算提案將會保留2018年的3%減稅政策。他說,如果想要應對預算赤字,就要有快速的經濟成長,所以減稅政策將會繼續維持:「我們相信,2018年所實施的3%的減稅稅率將會在2019年、2020年甚至之後持續」。

川普政府提出2020財政年度預算案。(美聯社,風傳媒製圖)
川普政府提出2020財政年度預算案。(風傳媒製圖)

才被國會拒絕35天,川普又要錢蓋牆

就在幾個星期以前,美國聯邦政府才創下35天的關門歷史記錄,因為他要求國會撥款57億美元興建美墨圍牆,遭到國會拒絕。最後是川普宣佈國家進入緊急狀態,才挖出建牆資金。沒想到「墨西哥會付款」的爭議看似剛剛落幕,川普在下一個財政年度又想要更多錢蓋牆。

川普政府11日推出2020財政年度的政府預算。(美聯社)
川普政府11日推出2020財政年度的政府預算。(美聯社)

由於民主黨目前在眾議院過半,這份預算書根本沒辦法在眾院過關。民主黨籍的眾議院撥款委員會主席羅伊(Nita Lowey)已經放話:「川普總統還是拋出了一份比前兩份預算更不切實際的預算要求。」、民主黨人稱。同為民主黨籍的參議院撥款委員會主席李希(Patrick Leahy)說得更絕:「(川普的計劃)列印出來只是浪費紙張。」

刪減醫保與社會福利,恐成2020選戰焦點

其他可能引發政治動蕩的提議還包括:改革聯邦醫療保險(Medicare)、聯邦醫療補助(Medicaid)和其他社會福利計劃,刪減「浪費、詐騙、濫用」的項目。白宮官員宣稱,未來10年將減少1兆9000億美元的相關支出:包括Medicare未來10年節省8460億美元、社會安全開支減少260億美元,殘障保險計畫經費削減100億元等等,針對糧食券、聯邦住房補助與Medicaid的改革,未來10年也可節省3270億美元。

川普想在美墨蓋牆的預算始終談不攏,美國政府關門持續。(美聯社)
川普想在美墨蓋牆的預算始終談不攏,讓美國聯邦政府被迫關門35天。(美聯社)

由於上開計畫構成了幫助低收入和貧困民眾的社會安全網,《華盛頓郵報》認為,這個改革方向已為川普爭取2020年連任的選戰定調。參院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)形容,這份預算是「對準美國中產階級要害的重擊」。舒默與眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)在聯合發表的聲明中表示:「國會拒絕為他的邊界牆撥款,他被迫承認失敗。如果他再次嘗試,結果還是會一樣:我們希望他能汲取教訓。」

川普政府提出2020財政年度預算案。(美聯社,風傳媒製圖)
川普政府提出2020財政年度預算案。(風傳媒製圖)

今年10月1日:政府關門的可能時間點

這份預算案將使聯邦赤字超過1兆美元,但白宮聲稱美國經濟將以每年3%的態勢持續成長,15年內美國的聯邦預算就會達到平衡。但聯邦預算問責委員會(Committee for a Responsible Budget)表示,川普政府的預算案在未來10年將使債務增加10.5兆美元,所謂3%的成長率只是「帶有幻想的假設」。《紐約時報》則批評,川普政府只是運用會計手法和大肆削減內政開支來應急。

路透分析,今年10月1日將是政府能否持續運轉的關鍵時間點,這一天也是提高債務上限的最後期限。如果白宮與國會屆時無法協議通過撥款立法、並且提高債務上限,除了美國聯邦政府將會再度關門,美國政府也會面臨違約風險,可能對全球經濟造成衝擊。

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