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決定英國命運的關鍵一周!一篇看懂國會脫歐投票日程、所有可能結果

2019-03-12 19:02

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英國脫歐協議在下議院觸礁,也讓梅伊政府遭逢上台以來的最大挫敗。(美聯社)

英國脫歐協議在下議院觸礁,也讓梅伊政府遭逢上台以來的最大挫敗。(美聯社)

英國退出歐盟的最後期限3月29日只剩下倒數15日,國會在這星期內將正式決定英國的命運。首相梅伊與歐盟達成最新版的《退出協議》,調整英國朝野反彈最大的「愛爾蘭邊境保障措施」內容,國會12日將投票表決。若沒有通過,國會將於隔天表決是否要「無協議脫歐」,如果連「無協議脫歐」表決都沒過關,則將於14日決定是否延後脫歐時程。

3月12日:國會就脫歐協議再次投票

今年1月15日,英國下議院以202票贊成、432票反對否決《退出協議》,英國廣播公司(BBC)說「這是英國歷史上,執政黨在於議會投票表決中遭遇的最慘痛敗績」。梅伊(Theresa May)苦苦遊說了將近2個月才於11日獲得歐盟的支持,歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)同意調整《退出協議》最具爭議的「愛爾蘭邊境保障措施」(rish border backstop)。梅伊接下來必須說服她的同僚、保守黨議員支援這項改良過的脫歐協定。

英國首相梅伊(左)與歐盟執委會主席容克(右)11日達成協議(美聯社)
英國首相梅伊(左)與歐盟執委會主席容克(右)11日達成協議(美聯社)

英國國會將在12日針對這項最新版脫歐協議進行表決,執政黨的脫歐派與工黨黨魁柯賓都對此表示「不能接受」,梅伊這次恐怕依舊凶多吉少。根據《衛報》(The Guardian),如果國會不通過,將視這場表決結果有多懸殊,來決定下一步。票數差距低於50的話,梅伊也許能夠再推一次脫歐協定表決。

如果票數差距大於50,就表示梅伊的《退出協議》受到強烈抵制,這也將導致英國政壇陷入更嚴重的動盪:留歐派人士對梅伊施加壓力、內閣成員下台、由國會全權決定英國的未來。梅伊承諾會訂出她辭職下台的日期,而且不會參加2022年登場的國會大選。

英國街頭塗鴉大師班克西(Banksy)的作品,暗喻英國脫歐(AP)
英國街頭塗鴉大師班克西(Banksy)的作品,暗喻英國脫歐(AP)

3月13日:就是否「無協議脫歐」進行投票

根據梅伊向國會定下的承諾,如果3月12日投票遭到否決,那麼隔天13日議員們將再次投票,決定是否排除「無協議脫歐」的可能性。《衛報》指出,梅伊多次揚言,如果國會不支持《退出協議》,那麼英國就只有「無協議脫歐」一條路可走。梅伊因此將面臨是否動用黨紀、開除等手段,來逼迫內閣成員支持「無協議脫歐」,但這可能造成多名內閣辭職下台的局面。

如果無協議脫歐通過,英國將於3月29日起即刻「徹底脫離」歐盟,沒有過渡期緩衝。彭博(Bloomberg News)報導,多達15名閣員挺身反對英國走上無協議脫歐,恐迫使梅伊需選擇將他們逐出內閣,或是梅伊必須承擔內閣公開反叛、挑戰威信的後果。英國獨立智庫「變動歐洲中的英國」(UK in a Changing Europe)主任梅農(Anand Menon)說:「如果她(梅伊)因為害怕自家政黨的左右兩翼,而不敢鞭策的話,那就表示政府已經失去控制。」

英國首相梅伊出席英聯邦日活動。(美聯社)
英國首相梅伊出席英聯邦日活動。(美聯社)

3月14日週四:議會投票是否推遲脫歐

如果走到了這一步,那麼首先各界會提出的問題就是「脫歐會延期多久」。此外通過推遲脫歐,國會議員們或許能夠獲得推動英國軟脫歐的動力,甚至有可能舉行第二次公投。

脫歐會延期多久?

「延期多久」完全是個未知數,梅伊曾警告稱,任何延期都不應超過6月,否則英國將需要參加今年5月舉辦的新一屆歐洲議會選舉。事實上,即使梅伊的《退出協議》獲得表決通過,她本人也可能要求推遲脫歐,因為英國國會還需要批准與脫歐協定相關的大量立法,議員們尚沒有足夠的時間完成。

脫歐派人士傾向短期延遲脫歐,留歐派陣營則呼籲應長期延遲脫歐,以增加繼續留歐的可能性。歐盟執委會秘書長澤勒邁爾(Martin Selmayr)11日表示,英國若真的要延期脫歐,最安全的作法是延到5月23日歐洲議會選舉之前,除非梅伊政權垮台,歐盟才可能提供更長期的延遲脫歐方案。

英國脫歐支持者在國會外舉牌抗議。(AP)
英國脫歐支持者在國會外舉牌抗議。(AP)

第二次脫歐公投的可能性?

《衛報》指出,第二次公投的可能性偏低,只有約10位保守黨國會議員支持,在野的工黨難以迫使黨魁改為支持推動二次公投,僅憑30名支持此提案的工黨議員也無法讓公投上路。

3月21日至22日:歐盟峰會

在英國正式脫歐日期的前一周召開歐盟峰會,英國和歐盟都同意在這次峰會之前結束脫歐談判,如果英國能在脫歐日前與歐盟達成協議,那麼歐盟27國領導人將正式簽署英國脫歐協議。

英國脫歐。(美聯社)
英國脫歐。(美聯社)

 

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