退出《中程飛彈條約》下一步 美國國防部宣布將研發新巡弋飛彈

2019-03-14 10:00

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美國國防部宣布,將開始研發新型陸基巡弋飛彈(AP)

美國國防部宣布,將開始研發新型陸基巡弋飛彈(AP)

美國總統川普指責俄羅斯長期違反《中程飛彈條約》,認為美國再遵守條約規定,只是自縛手腳,而美國國務卿龐畢歐2月1日正式宣布,美國退出該條約,美國國防部發言人鮑丹薩中校則在日前證實,美國將開始研發陸基巡弋飛彈,這也是1980年代以來,美國首度再次研發這類型飛彈,因為《中程飛彈條約》禁止研發該型飛彈,不過鮑丹薩強調,此研發不涉及核武。

五角大廈:將研發陸基巡弋飛彈

鮑丹薩(Michelle Baldanza)表示,「我們將開始支持研發測試陸基巡弋飛彈的相關活動」,並稱此舉無須符合「履行《中程飛彈條約》(INF Treaty)責任」,強調相關活動不涉及核武,而她也表明:「倘若俄羅斯在2019年8月以前,即美國退出《中程飛彈條約》正式生效前,決定回頭徹底履行條約內容,將可逆轉這項飛彈研發計畫。」

《中程飛彈條約》是在1987年12月8日由美國總統雷根(Ronald Reagan)與蘇聯領導人戈巴契夫(Mikhail Gorbachecv)簽署,次年生效,規定美蘇雙方銷毀全部陸地發射(陸基)的短程飛彈(射程500至1000公里)、中程飛彈(射程1000至5500公里)及其發射裝置與輔助設施,且不得再生產或試驗,兩國並擁有相互實地查核的權利。

2017年曾進行符合規定的初步研發

美國指控俄羅斯的新研發的陸基巡弋飛彈「Novator 9M729」(北約代號SSC-8)違反《中程飛彈條約》,因其射程違反條約規範,對此俄羅斯一概否認,俄羅斯駐美大使安東諾夫(Anatoly Antonov)反駁,這些指控根本是「憑空捏造」。俄羅斯起初否認Novator 9M729的存在,美國情報單位揭露後,俄羅斯改口辯稱,此飛彈射程低於條約限制的500公里。

這是美國自1980年代以來首度要再研發陸基巡弋飛彈,而在簽署《中程飛彈條約》之前,美國曾在歐洲部署陸基巡弋飛彈,反制俄羅斯(當時為蘇聯)的SS-20飛彈。鮑丹薩說,美國國防部在2017年曾進行符合《中程飛彈條約》規範的普通研發計畫,且僅是初步階段,不過現在美國無須遵守《中程飛彈條約》,將要推進研發作業。

美俄若在歐洲部署飛彈恐釀危機

美國非政府組織「軍備管制協會」(Arms Control Association)理事長康翠曼(Thomas Countryman)直言,美國退出《中程飛彈條約》以前,歐洲盟邦沒有對俄羅斯施加更大壓力,他對此感到失望,「但現在歐洲國家提出後《中程飛彈條約》方案(post-INF scenario)還來得及」。康翠曼先前是職業外交官,曾任主管國際安全與防止核武擴散事務的美國國務院助卿。

康翠曼稱,後《中程飛彈條約》方案內容可要求美俄不在歐洲部署飛彈,或是限制研發能攜帶核彈頭的中程飛彈。俄羅斯科學院美國加拿大研究所所長羅格夫(Sergey Rogov)也說,若重新在歐洲部署中程飛彈,局勢恐怕會比1980年代還要危險,「若美國在波羅的海國家或波蘭部署中程飛彈,只要3、4分鐘就能擊中俄羅斯」,此舉讓警報系統毫無用處,俄羅斯被迫要先發制人發動空襲。

研發飛彈與部署飛彈是兩回事

羅格夫表示,俄羅斯也可能重回被稱為「死神之手」(Dead Hand)的「終極防衛系統」(Perimeter defence system),即對攻擊俄羅斯的敵人,使用核武反擊。羅格夫還稱,美國白宮國安顧問波頓(John Bolton)2018年10月向他保證,美國退出《中程飛彈條約》並不是對俄羅斯有敵意,但他無法保證美國不在靠近俄羅斯邊界的區域部署飛彈。

「對於美國立即決定要研發飛彈,我對此感到震驚」,羅格夫直言,「這個研發計畫還沒有具法律約束力的條約規範,鐵定會引發大動亂」。英國倫敦大學國王學院國防研究講師威廉斯(Heather Williams)則說,研發飛彈與部署飛彈是兩回事,「但這樣的錯誤解讀會是個大麻煩」。布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員羅斯(Frank Rose)認為,宣布研發計畫或許是施壓俄羅斯的好方法。

羅斯表示:「我的推測是,這是個政治訊號,告知俄羅斯若不重返《中程飛彈條約》承諾,美國認真考慮研發新型陸基巡弋飛彈。」聯合國呼籲美俄保留該條約,警告若無此條約,會讓全球更加不安和不穩定。俄羅斯3月4日也宣布退出條約,而根據規定,宣布退出後6個月才正式生效,這段期間仍有轉圜空間。

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