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脫歐期限只剩15天...英國下議院明確拒絕「無協議脫歐」,今將表決是否「延遲脫歐」

2019-03-14 07:59

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英國跟歐盟究竟該怎麼走下去?脫歐派政客在反脫歐的民眾眼中已成了一群小丑。(美聯社)

英國跟歐盟究竟該怎麼走下去?脫歐派政客在反脫歐的民眾眼中已成了一群小丑。(美聯社)

英國下議院13日晚間7時(台北時間14日凌晨3時)以321票對278票,與「無協議脫歐」擦身而過。由於下議院前一天才二度否決了《退歐協議》,這代表英相梅伊必須在3月29日的脫歐期限前,再跟歐盟談出一個新的協議交付表決,否則英國不是得延期脫歐、就是將陷入無協議脫歐的結局。

不過歐盟方面已經表示,不會再跟英國進行脫歐條款談判,將在14日登場的「延遲脫歐表決」就算通過,也必須歐盟點頭才行。英國自脫歐公投以來的鬧劇,已經把自己逼進了一個進退維谷的難堪境地。

英國首相梅伊面對下議院的強力阻擋,始終摸索不出脫歐之道。(美聯社)
英國首相梅伊面對下議院的強力阻擋,始終摸索不出脫歐之道。(美聯社)

英國1973年加入歐盟前身的歐洲各共同體,但在2016年通過脫歐公投。在臨危之際,梅伊(Theresa May)接下前任首相卡麥隆(David Cameron,提出脫歐公投的始作俑者,在公投過關後辭職)的重任,開始了長達兩年半的脫歐談判。但在今年3月29日的脫歐期限屆至之前,下議院卻屢屢否決梅伊跟歐盟談出來的脫歐細節,英國究竟要如何脫歐、細項條款為何,至今仍存在相當的不確定性—但英國只剩15天就要脫歐。

那無協議脫歐呢?

英國下議院13日針對「無協議脫歐」進行表決,已經倒嗓的梅伊在表決前說:「我的聲音今天或許發不出來,但我了解這個國家的聲音」、「我認為我們有一個好協議,英國仍有機會帶着好協議離開歐盟」。

英國國會首先表決工黨議員德羅米(Jack Dromey)和保守黨議員史培爾曼(Dame Caroline Spelman)提出的修正動議,否決在任何情況下無協議離開歐洲聯盟,並以312票贊成、308票反對通過。英國政府提出的「否決在3月29日無協議脫歐」案,也以321票支持、278票反對通過。

兩次拒絕梅伊《脫歐協議》的英國下議院,明確表態不願接受「無協議脫歐」(亦即所謂「硬脫歐」)。不過這項表決並不代表最後英國真的不會「無協議脫歐」,也不代表英國不願離開歐盟。

反脫歐的英國民眾在下議院外持續示威。(美聯社)
反脫歐的英國民眾在下議院外持續示威。(美聯社)

 

連三天表決,進入最終章

英國下議院在陸續拒絕「有協議脫歐」與「無協議脫歐」之後,14日將表決是否延長啟動脫歐程序的《里斯本條約》第50條效力,亦即是否同意「延後脫歐」。梅伊則建議下議院在3月20日之前,就她與歐盟談妥的《脫歐協議》再次表決。梅伊說,如果英國國會再次否決《脫歐協議》,她將爭取將英國脫歐期限延至6月30日。

英國工黨領袖柯賓。(美聯社)
英國工黨領袖柯賓。(美聯社)

在野黨工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)指出,梅伊曾說過,不是選擇她的脫歐協議,就是選擇無協議脫歐,結果國會昨天先是否決她的脫歐協議,24小時後又否決了無協議脫歐,延長《里斯本條約》第50條勢在必行。

如果「推遲脫歐」過關...

如果下議院14日接受了「推遲脫歐」,這個決定依舊必須獲得其它歐盟27個成員國的同意。如果順利,英國與歐盟將繼續談判脫歐協議,英國下議院也必須在新的期限屆至前,通過該協議。這每一個節點對英國來說,都是難關重重的挑戰。而且歐盟理事會已經表示,英國如果要求延遲脫歐,必須拿出「確實可信的理由」。

唐寧街10號徹夜未眠,希望為英國找到一條脫歐之路。可惜至今無果。(美聯社)
唐寧街10號徹夜未眠,希望為英國找到一條脫歐之路。可惜至今無果。(美聯社)

但歐洲議會將在今年5月24日到26日全面改選,歐盟委員會主席容克已經表示,如果英國的脫歐日期要拖到5月之後,英國就必須參加歐盟5月23日至26日舉行的歐洲議會選舉,因此希望英國能在這個期限前脫歐,歐盟執委會秘書長澤勒邁爾(Martin Selmayr)也支持這個立場。但英國拖了兩年半沒能搞好的事,能否在一個多月的時間裡搞定,誰也沒有信心。

如果連「推遲脫歐」都沒過?

如果下議院14日沒有接受「推遲脫歐」,或者歐盟拒絕英國的「推遲脫歐」要求呢?所有外媒的分析都指向了一個大大的問號。當然,3月29日的脫歐期限屆至後,英國真的被迫陷入「無協議脫歐」是一個可能選項。但除此之外,英國媒體認為還有其他幾種不同的可能發展英國舉行國會大選、再次舉行脫歐公投、再次表決對梅伊政府的不信任案、重新與歐盟談判,或者不脫歐。

英國議會13日第二次拒絕《脫歐協議》後,歐盟負責英國脫歐談判的首席代表米歇爾‧巴尼耶(Michel Barnier)已經表態,由於英國脫歐談判風險將「大幅增加」,歐盟將不再與英國進行脫歐條款的談判。保守黨雖然提出備案「馬特豪斯妥協案」,希望將脫歐期限由3月29日押後至5月22日,爭取時間為無協議脫歐做準備,但最後以164票贊成、374票反對遭否決。

英國脫歐究竟要怎麼脫,世人都還在等著看。德國外長馬斯(Heiko Maas)在13日的表決後寫了一則推特,他說:「下議院至少表明大多數人都不想要無協議。因為我們已經一再明確表示,沒有人能從無協議獲益......但是英國人該講清楚他們要什麼,才能讓英國脫歐圓滿落幕 ,因為時間已經不多了。」

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