• 立委涉賄
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新新聞》說好的裝備輸出許可沒到手,潛艦國造風險大

2019-04-03 15:00

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國防部長嚴德發(前)稱潛艦國造第一階段設計的輸出許可都已取得。(郭晉瑋攝)

國防部長嚴德發(前)稱潛艦國造第一階段設計的輸出許可都已取得。(郭晉瑋攝)

立法院外交及國防委員會三月二十八日舉行自製防禦潛艦(IDS)祕密會議。國防部長嚴德發會後背書,海軍第一階段設計的輸出許可都已取得,將進入實質建造階段(註:應先完成細部設計才能建造)。召委王定宇稱原型艦採X型艉舵,規畫於二○二四年三月下水。這一值得國人同慶的大事,細細檢視,卻發現迷霧更加濃重。

先看當天會議情形。海軍人員一早搬來七、八個大紙箱,一○九項系統裝備合作備忘錄(MOU)、七○四項合約設計,以公文夾分類展示。

文件均未經駐外館處認證

立委現場檢視文件多為原文,均未經駐外館處認證,也沒有武器裝備的輸出許可。雖然嚴德發為海軍「掛保證」,卻留下許多未解的重大疑問。

首先,從國際軍備管制來看,只有技術與硬體裝備兩種輸出許可,並不存在軍方所稱「裝備『設計階段的輸出許可』」,難道是在為國際軍備管制創建「新規範」?

其次,海軍這次拿出設計階段的輸出許可,被立委認為有欺騙國會之嫌。因為翻開立法院公報第一○八卷第十二期,去年十二月二十六日的外交及國防委員會會議紀錄,清楚記載著當天審查海軍預算的重點如下:

藍委馬文君會中詢問海軍:「本席相信支持的態度是一樣的,但是你要如何讓這個政策可以落實,能否先做說明?你們有得到輸出許可了嗎?」

海軍造船發展中心主任邵維揚答詢稱:「專案小組報告,潛艦主、次裝備的輸出許可目前已經獲得,我們預畫在(明年)三月分合約設計的機密專報中,請台船與中科院把所有廠商獲得的輸出許可文件彙整,提供給委員查閱。」

馬文君當場大吃一驚。她再追問:「紅區裝備的部分全部都已經獲得?」邵回答:「是,主、次裝備。」馬接著問:「主、次裝備的輸出許可都拿到了,譬如聲納之類的?」邵仍肯定地回答:「是。」邵維揚再三肯定的回答,讓二○一九年原型艦七十五億餘元預算保送過關,得以由委員會送進院會。

潛艦國造疑點重重
潛艦國造疑點重重

三個選項可能統統拿不到

看完會議紀錄,一般人即便不具專業背景,也能分辨出「潛艦主、次裝備的輸出許可」與所謂「設計階段的輸出許可」完全不同,被立委認為是「指鹿為馬」。

即使打出空包彈,依據嚴德發進入實質建造階段說法,等於是要「開外掛」。具潛艦背景的退將露出驚訝神情直呼不可思議,「前所未見!一定會再變動。」要展開細部設計前,最重要的就是取得裝備輸出許可,否則設計時會天馬行空。

另一位建案經驗豐富的海軍退將直言做法不對。「設計圖要如何畫?」尤其中國干擾風險因子未排除,沒拿到裝備輸出許可前,就算每項裝備都有三個選項,有可能三個都拿不到,風險太大。曾參與海軍重大建案人士解釋:「潛艦空間與重量寸土寸金,設備也須特製,更換某項主要裝備,大部分藍圖就前功盡棄。」每改一次,尺寸、空間配置、功能、重心都不一樣,重新繪製藍圖,除了耽誤時間,更要再吃掉一大筆錢,「有那麼急嗎?不懂為何要在小英這任任期內,不顧一切地投入這麼大的預算?」

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