林維熊觀點:蔡英文總統的領導力

2019-04-11 06:40

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作者認為,總統蔡英文要領導龐大的政府組織必須正確執行三大任務:授權、考核、與獎賞,然而她變更政府部門的退休金制度,則完全背離這三大策略執行的領導力要求,且從她任命的官員更可直接看出其領導力的關鍵問題。(資料照,蔡親傑攝)

作者認為,總統蔡英文要領導龐大的政府組織必須正確執行三大任務:授權、考核、與獎賞,然而她變更政府部門的退休金制度,則完全背離這三大策略執行的領導力要求,且從她任命的官員更可直接看出其領導力的關鍵問題。(資料照,蔡親傑攝)

管理者接受現狀,領導人挑戰現狀。領導力是將願景實現的能力。

― 沃倫.貝尼斯(Warren Bennis)

任何一個組織,不論是政府或企業組織,它們的成敗與領導者的領導力息息相關。

什麼是領導力?

當代研究領導力(Leadership)最著名的經濟學家沃倫.貝尼斯教授(歷任哈佛大學、麻省理工學院、與歐洲許多名校的教授,也擔任過四位總統甘迺迪、詹森、福特與雷根總統的顧問),他對領導力的定義提出了兩句名言:一、管理者接受現狀,領導人挑戰現狀;二、領導力是將願景實現的能力。

策略膽識

策略的本質是前瞻性,而向前走必然充滿未知的風險。沃倫.貝尼斯教授說:「管理者接受現狀,領導人挑戰現狀。」,這句話就等於指出:在充滿風險的環境之下做決策,總統領導人必須具備策略膽識。以下進一步討論策略膽識的四種型態:

一、總統有識無膽,維護現狀,台灣就坐以待斃;

二、總統無識無膽,與總統有識無膽沒有兩樣;

三、總統有膽無識,不懂策略規劃,橫衝直撞,台灣就陷入險境;

四、總統有膽有識,慎謀能斷,挑戰現狀,台灣就可長可久。

在治理國家大事上,台灣選民觀察了蔡英文總統近三年,她是屬於何種策略膽識風格?

有識無膽總統

在司法改革上,蔡總統是屬於維護現狀的有識無膽總統。她既不推動德國民主政府撤職獨裁時代法官的除垢政策,也不改革既有腐敗的集權審判制度,蔡總統已經違背了競選總統時的司法正義轉型承諾。

台灣承襲中國國民黨獨裁時代的司法文化與制度,不但時常侵犯人權,同時更墊高經濟制度運作的交易成本(Transaction Cost)。不要以為司法只是人權與政治問題,不公不義的司法是會扼殺台灣經濟長期競爭力(司法和經濟發展,Kenneth W. Dam )。

在國家定位上,蔡總統繼承中華民國一貫的反台獨(台灣是獨立國家)立場,嚴禁民進黨員參與台獨反中國併吞的遊行活動;她卻又三不五時在公開場合自稱台灣總統。蔡總統這種選飄忽不定的行為,到底是有識無膽還是無識無膽?如前所言,這兩種總統其實沒有差別。

蔡英文總統。(美聯社)
作者質疑,蔡總統繼承中華民國一貫的反台獨(台灣是獨立國家)立場,嚴禁民進黨員參與台獨反中國併吞的遊行活動;她卻又三不五時在公開場合自稱台灣總統。(資料照,美聯社)

然而,國家定位講不清,對台灣居民的長短期利益,已經形成重大威脅。例如:中國犯了為台灣蒐集軍事情報就處以死刑,美國充當中國間諜刑期至少20起跳台灣擔任中國間諜的中華民國軍人只判刑區區幾年,為什麼叛國罪刑期差別如此大?台灣法官常引用兩岸人民關係條例,說台灣與中國不是國與國之間的關係,為中共蒐集情報的中華民國軍人並沒有犯下叛國罪。這些出賣台灣人民間諜,出獄還可繼續領取台灣人民納稅的退休俸,出賣台灣軍事情報成為一本萬利的生意洩漏軍機一旦成為「愛國」又賺錢的生意,匪諜防不勝防。

這些中華民國的法官與將官一起接受「一個中國」法律與政治觀點,台灣亡國不遠矣!誰應該負台灣國家認同分裂的責任?馬英九國民黨本來就是終極統一的推動者,替中國共產黨亂台是他們的統一任務。蔡英文民進黨政三年,中國統一戰線滲透台灣官方與民間越來越嚴重,台灣越來越混亂。蔡英文是有膽有識的總統嗎?

有膽無識總統

在砍公教退休金上,她自誇執行了前任馬英九總統不敢做的但是敢推動就代表是好的政策嗎?選民必須要用理性分析蔡英文總統所推動這重大政府制度變動的問題。以下的連結文章,以誘因管理的經濟理論詳細分析蔡總統推動這個政策許多錯誤理由與看法(從誘因契約理論看台灣公部門退休金改革的十一大盲點 公部門員工是米蟲?。」

2017-01-22-總統府年金改革國是會議-軍公教團體場外抗議-撒冥紙為蔡政府送終(甘岱民攝)
圖為前年總統府年金改革國是會議,軍公教團體場外抗議-撒冥紙為蔡政府送終。(資料照,甘岱民攝)

這位不懂策略性人力資源規劃與管理的總統,只是掀起民間對公教人員的仇視,卻無視其對政府與教育部門長期人力的反淘汰惡果,以及對國家長期經濟發展的嚴重衝擊

刪減經費只要有膽量,創造價值卻不能沒有智慧與知識。最近蔡英文自稱憨膽總統,那是自我感覺良好的用詞蔡總統實在是屬於有膽無識的總統。

蔡總統的策略執行力

領導者提出願景,蓄勢待發,挑戰現狀。除了策略膽識之外,貝尼斯教授進一步指出:「領導力是將願景實現的能力。」實現願景的領導力就是策略的執行力。蔡總統競選總統時的台灣正義轉型政見,就是國家領導者對台灣人民提出的願景策略。經過三年,願景仍然飄在空中,顯示蔡總統沒有策略執行力,也就是她不知道如何有效率地領導這個龐大的政府組織

蔡英文總統要領導龐大的政府組織必須正確執行三大任務:授權、考核、與獎賞然而她變更政府部門的退休金制度,完全背離這三大策略執行的領導力要求。以下她任命的官員,更可直接看出蔡總統領導力的關鍵問題:這三大任務都牽涉到人,當授權選錯人的時候,蔡總統就註定無法實現其對選民的承諾願景。例如:邱太三法務部長的揮舞五星旗是言論自由說,等於是掩護中國獨裁政權亂而取台

20180709-法務部舉行高階主管及首長交接宣誓典禮,法務部長邱太三出席。(陳韡誌攝)
作者認前法務部長邱太三「揮舞五星旗是言論自由」的說法,等於是掩護中國獨裁政權,亂而取台。(資料照,陳韡誌攝)

最近蔡英文總統針對中共軍機跨越海峽中線的寸土不讓慷慨激昂發言,對照台灣島內已經遍佈中共木馬,準備屠城了。蔡總統及其領導的國安團隊難道還不懂什麼叫做「不戰而屈人之兵」?還束手無策?蔡總統的領導力在哪裡?

*作者為策略經濟學家

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