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劉性仁觀點:一帶一路後勢發展全球關注

2019-05-09 07:00

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26日舉行第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,左起為中國國家主席習近平、埃及總統塞西、俄羅斯總統普京。(資料照,AP)

26日舉行第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,左起為中國國家主席習近平、埃及總統塞西、俄羅斯總統普京。(資料照,AP)

2019年4月27日第二屆一帶一路國際合作高峰論壇在北京雁栖湖國際會議中心舉行圓桌峰會。此次共計40個國家和國際組織的領導人出席圓桌峰會,議題圍繞「共建一帶一路、開創美好未來」主題,就推進互聯互通、加強政策對接以及推動綠色和可持續發展等議題深入交換意見,達成廣泛共識,並通過了聯合公報。中國國家主席習近平主持會議,前來與會的多國領導人和國際組織負責人的互動,引發各界關注。

習近平在談話中,提到一帶一路諸多原則包括共商共建共享原則、全面推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為世界經濟增長注入了新動力,為全球發展開闢了新空間。

這其中有許多觀察點值得各界注意:

一、似乎有越來越多的國家或地區參與的趨勢:這顯然與大陸當局提出明確合作重點及構建互聯互通夥伴關係有密切的關係,一帶一路著力加強全方位互聯互通,強調基礎設施互聯互通,深化智能製造、數字經濟等先進領域合作,實施創新驅動發展戰略,擴大市場開放,提高貿易和投資便利化程度,建設多元化融資體系和多層次資本市場,廣泛開展人文交流,實施更多民生合作項目。

二、以發展為本,反對保護主義,說明單邊主義不符合世界潮流:大陸推動一帶一路乃係本著開放、綠色、廉潔理念,追求高標準、惠民生、可持續發展等目標;將聯合國2030年可持續發展議程融入一帶一路設想中,統籌推進全球經濟增長、社會發展、環境保護。更重要的是,一帶一路要共同推動建設開放型世界經濟,反對保護主義,使各國發展戰略、區域和國際發展議程能夠有效對接。

2019年4月26日,中國國家主席習近平出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,並發表主旨演講(AP)
作者指出,習近平在談話中,提到一帶一路諸多原則包括共商共建共享原則、全面推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為世界經濟增長注入了新動力,為全球發展開闢了新空間。(資料照,AP)

三、說明全球應建立共榮共享的理念,形成全球更緊密的伙伴關係:值此中美各方激烈競爭之際,推動共榮共享頗有鳴金收兵之感,倘若大國間能夠共同推動及支持綠色和可持續發展,共同研究更多資源節約型、環境友好型的合作項目,那麼一帶一路將是國際間和解的開始,一帶一路將成為和平發展的代名詞,相信對全世界及全人類都是一項福音。

四、使發展中國家未來更多發展機遇和空間:發展中的國家目前是全球關注的焦點,一帶一路可以協助他們實現可持續發展的目標。對於發展中國家來說能夠參與一帶一路,就是穩賺不賠的買賣。由發展中的國家帶動下似乎未來會有越來越多的發達國家也參與進來,共同構思解決結構性矛盾和發展不平衡的問題。

2018年12月,中國國家主席習近平夫婦訪問巴拿馬,受到瓦雷拉總統夫婦歡迎,中國「一帶一路」計畫進入拉丁美洲(AP)
習近平夫婦訪問巴拿馬,受到瓦雷拉總統夫婦歡迎,中國「一帶一路」積極計畫進入拉丁美洲。(資料照,AP)

此次論壇共達成283項務實成果,將使中國和一帶一路沿線國家的經濟帶來更大的發展動力,但同樣的疑慮和挑戰也會隨之而來。一屆一屆的論壇具有延續性,已經進入務實發展階段,越來越多國家及區域和民間商界、學界人士參加,關鍵在於共建共享的理念,有助於各國經濟民生的發展以實現人類命運共同體的發展目標。

當然要建立一套全球治理體系並不是一件容易的事,端看大陸當局及沿線國家的決心及意志,大家是否對於促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體具有強烈的渴望?日後一帶一路發展或許會轉變成為低調務實的特性,一帶一路究竟是機會大於威脅?還是威脅大於機會?獲益遠遠高於風險?還是風險高於獲益?這除了是帳面上的數字所客觀反映的現實,五年多來中國大陸與沿線國家貨物貿易進出口總額,超過六萬億美元,占中國貨物貿易總額的27.4%;其中,2018年中國大陸與沿線國家貿易進出口總額達到一點三萬億美元,同比成長16.4%,超過同期大陸對外貿易的增速,充分顯示一帶一路倡議有助於沿線國家與中國大陸的貿易;而且根據世界銀行的研究,共建一帶一路倡議使參與國彼此之間的貿易往來也增加4.1%。恐怕真正關鍵在於沿線國家對於大陸的信心與信任與否才是問題的真正關鍵。

一帶一路。(美聯社)
作者指出,五年多來中國大陸與沿線國家貨物貿易進出口總額,超過六萬億美元,占中國貨物貿易總額的27.4%;其中2018年,中國大陸與沿線國家貿易進出口總額達到一點三萬億美元,同比成長16.4%,超過同期大陸對外貿易的增速,充分顯示一帶一路倡議有助於沿線國家與中國大陸的貿易(資料照,美聯社)

總之,一帶一路既要有利於當地經濟社會發展,確保商業和財政上的可持續性;又要為共榮合作畫下美好的藍圖;面對「債務陷阱」的挑戰有賴於後續務實推動。當中國大陸及全球都共同面對發展不平衡及各國間本位主義的矛盾衝突,一帶一路的未來起碼是一個契機,至於成效如何,恐怕也不是單一因素所促成的;另外一帶一路不是干預其他國家制度及方式,而是運用國際多邊規則,創造良好的國際環境。

只要中國大陸能與一帶一路沿線國家實現經濟合作,或許我們會找出國際間新的一種相處合作的模式,那麼國家間的合作不僅促進了當地經濟發展、增加了就業機會,更重要的是,替相關國家可持續發展打下了堅實的基礎,中國大陸正發揮自己的經濟、技術、工程優勢找出與其他發展中國家相處的道路,諸如廉潔、發展與和平共榮等價值性理念,也將是構建人類命運共同體的重要本錢。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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