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游盈隆專欄:純手機族納入總統初選民調,能改變什麼?

2019-05-11 06:50

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民進黨初選一延再延,蔡英文總統又想出新招式,要求納入手機民調。(顏麟宇攝)

民進黨初選一延再延,蔡英文總統又想出新招式,要求納入手機民調。(顏麟宇攝)

風波不斷的民進黨總統初選,最新的爭議是「手機民調」。5月4日,蔡英文總統在桃園首度公開表示「民調一定要貼近真實民意,才能找出最有競爭力的候選人,500萬(純)手機族的意見不該被忽視」。民進黨另一位總統參選人賴清德則說「基於制度穩定性,手機民調能否正確反應民意,及手機會不會有作假問題等三個層面,民進黨應該繼續使用目前規定的家戶電話民調為宜」。兩人明顯對「手機族應否納入初選民調」意見相左,再次引起社會關注和討論。後續發展如何?值得一評。

淺談美國經驗

美國是現代民意調查的發源地。當傳統以電腦輔助的電話訪談系統(CATI)因手機興起,手機族或純手機族佔人口比例越來越高的時候,主要民調機構包括媒體和大學研究機構便開始研究納入「純手機族」為樣本的一部份。這個現象在美國大約是2004年開始,迄今15年左右。根據美國「皮尤研究中心」(Pew Research Center)的調查,過去15年「純手機族」在美國佔人口比例越來越高,從2004年約5%開始,到2016年已經不低於47%。這使得主要媒體和研究機構必須考慮將手機納入傳統以家戶電話為主的民意調查中。至於手機和市話的比例多少?並沒有一定的標準。比方說,美國最著名的兩大民調機構,蓋洛普和皮尤研究中心,使用的比例就不一樣。最近CNN有一次全國性民調則用「全家戶電話」,並沒有採用「手機與家戶電話混比」,是另外一個例子。

手機民調在台灣剛起步,技術未臻成熟,相關問題仍多

台灣目前到底有多少「純手機族」?這方面嚴謹的研究很少。根據行政院國家發展委員會2018年的一項委託研究顯示,目前台灣的「純手機族」估計大約是28%,比美國少19個百分點左右。進一步的研究顯示「台灣純手機族的特質是男性居多、年紀大多在20-39歲,研究所學歷、不與家人同住的獨居人口」。此外,根據NCC(國家傳播委員會)最新的數字,台灣現有手機用戶約2922萬戶(包含易付卡),已超過人口總數2359萬,平均一個人擁有1.24支。如果扣除二十歲以下人口,這個比例會提升到1.5以上。換句話說,每一個台灣成年人擁有1.5支以上行動電話。這意味著在台灣可能有數以百萬計的人擁有兩支以上行動電話,而這會不會造成初選民調的不公平,違反「每人一票,每票等值」的基本原則?有待釐清。

由於民調或市調納入手機一事,在台灣並不普遍,甚至可以說剛起步而已,相關的問題和疑慮很多,專家學者眾說紛紜,短期內難有共識,包括手機母體特質無法確定、個別手機屬於什麼地理區域無法區辨、手機持有人身份是否非公民?是否為外國人如外勞、觀光客等等?再加上民調納入手機,成本將倍數增長,民調時間也會拖長,有無違反個資法的問題等等。問題一籮筐,都不是一時三刻可以獲得解決。

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