要棒子也要蘿蔔!獎勵友善石虎行為 苗縣擬首推石虎保育生態給付

2019-05-21 10:32

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身為國內最大石虎棲息地,苗栗縣政府研擬推出生態給付計畫,鄉鎮若提出友善石虎的作為,就可獲得經費補助。(資料照,甘岱民攝)

身為國內最大石虎棲息地,苗栗縣政府研擬推出生態給付計畫,鄉鎮若提出友善石虎的作為,就可獲得經費補助。(資料照,甘岱民攝)

石虎保育引發關注,縣內有全台最大石虎族群棲息的苗栗縣,除推出全台首部保育專法外,據了解也正計畫要推出生態給付計畫,鄉鎮若提出友善石虎的作為,就可獲得經費補助,希望提升民眾保育誘因。縣府農業局表示,計畫還需進一步評估、設計,目前仍沒有確切實施時間。

石虎棲地與人類活動地區高度重疊,兩邊衝突不斷,也常發生石虎遭路殺、或因偷吃農民豢養雞隻而遭捕殺的消息。由於平地、淺山地帶多為私有地,政府難以全面劃設保護區隔絕人類與石虎,在種種限制下如何保育,成為一大考驗。

20190219-苗栗石虎專題,雞舍中的雞隻。(甘岱民攝)
苗栗縣為全台石虎最大棲息地,由於活動區域和人類高度重疊,時常傳出因石虎偷吃農民雞隻而遭捕殺的悲劇。(資料照,甘岱民攝)

過去林務局即曾為維護生態系完整而提出生態給付試點計畫,補助特定棲地或物種,而台南水雉即是案例之一。當時農民會定期回報田間水雉築窩的數量,接著政府再依離巢的幼鳥數提供獎金,藉此鼓勵農民關注、保育水雉。

中央將擴大生態給付 苗栗縣針對石虎率先開跑

今年林務局則計畫擴大推動生態給付方案,官員表示,屆時會公布生態給付準則,各地方政府可針對不同的物種或棲地環境、提出不同的計畫,中央也會補助部分經費。

據了解,在中央公布相關規則前,因石虎與土地利用問題鬧得沸沸揚揚的苗栗縣,已計畫率先針為石虎建立保育生態給付制度。苗栗縣政府農業處保育科長張葦表示,目前可能的試行模式,是尋求縣內有意願配合的鄉鎮加入,執行如取締獸夾、環境友善農法等對石虎有益的事,縣府再加以補助。

20190125-25日石虎專題配圖,圖為捕抓食蛇龜的籠子。(簡必丞攝)
苗栗縣政府率先針對石虎建立保育生態給付制度,以找尋有意願配合的鄉鎮共同加入,進行如取締獸夾、環境友善農法等作為,縣府再加以補助。(資料照,簡必丞攝)

至於實際施行範圍、補助項目及金額,張葦則表示,目前仍在初步討論階段、相關細節尚未討論,也還沒有確切上路時間表,接下來會進行委外研究、再確認實際作法。

強制保育難成 學者提保育成效給付,策略因地制宜

面對縣府計畫以鼓勵手段保育石虎,屏科大野生動物保育研究所教授裴家騏指出,目前苗栗當地對石虎的印象仍過於負面,加上執法無法落實、沒人因為獵捕石虎而被罰,顯示政府難靠強制、甚至懲罰的手段達到保育目的。「只有棒子、沒有蘿蔔,效果很有限,」裴家騏認為,政府必須想出新的制度,讓居民願意和石虎站在同一邊,而生態給付可做為具體做法之一。

裴家騏也提倡保育成效給付(Conservation Performance Payment,CPP)構想,建議政府可以鄉鎮為單位,只要範圍內石虎數量增加、就發放獎勵。裴家騏說,石虎在每個鄉鎮可能遇到不同的生存危機,各鄉鎮可以因地制宜、採取不同的保育策略如降低車速或友善農法,最終只要石虎族群數量確實有增加,就值得鼓勵。

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