觀點投書:年金改革委員會名單VS改革期待?

2016-06-21 06:50

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年金改革成為新政府首要課題,但年金委員會的名單卻似乎沒有回應改革期待。(取自 年金改革大聯盟)

年金改革成為新政府首要課題,但年金委員會的名單卻似乎沒有回應改革期待。(取自 年金改革大聯盟)

總統府6月8日對外公布37名國家年金改革委員會名單,為落實總統蔡英文要求的「由下而上、擴大參與」,委員會名單除了政府官員外,民間也有不少代表、專家學者加入委員會,然從代表單位名稱與委員人選看,不免有平衡各方代表與公平分配的概念,但是年金改革委員會最大任務是如何解決現在年金制度的困境,要討論的問題涉及層面不僅包括社會福利、財政問題、人口結構、經濟效能、公平與正義等跨領域面向,更是一個專業且多元聯立方程式的問題。

20160608-行政院年金改革辦公室成立,行政院年金改革辦公室成立,總統府年金改革委員會.副召集人兼執行長.林萬億.由發言人童振源陪同.出席記者會.(陳明仁攝)
6月8日行政院年金改革辦公室成立,總統府年金改革委員會副召集人兼執行長林萬億表示,若一年內做不好就走人。(資料照,陳明仁攝)

當前國家與民眾都憂心退休老本的軍公教退撫基金勞保基金預估將面臨破產,年金改革迫在眉睫,小英總統更在競選時將年金改革視為一大政見,並提出將成立改革委員會,期待委員會能蒐集各界意見後提出改革建議,再交由國是會議討論,凝聚共識後提出草案送立法院審議。也因此小英總統一上任就在總統府成立年金改革辦公室,就是希望未來年金制度能做到「健全財務制度,永續發展社會保障」、「拉近給付水準,促進社會團結」、「合理分擔保費,創造勞資政三贏」、「局部整合制度,使分立但保障一致」等目標。但是細究委員會成員代表性,不禁讓人對於改革期待有些失望,以學者專家名單看,以法學、保險風險與社會福利學者為代表,卻缺漏年金改革最大問題之財政、資源分配等財經學者名列其中。此外委員會成員究竟是該組織的代表或是特定群族的代表?這些問題都攸關未來委員會所提出的改革建議是否能具有代表性及被社會大眾所接受與肯定的關鍵。

李安妮18日出席年金改革的社會對話系列座談。(顏麟宇攝)
臺灣綜合研究院副院長、前總統李登輝女兒李安妮也是年金改革委員會一員。(資料照,顏麟宇攝)

人民期待的未來是希望透過年金改革委員會提出改革建議,進而尋求社會共識,建立一個能兼顧政府財政、公平、正義、社會安全等永續年金制度。然不論從財政收支與社會安全、合理保費、所得替代率或勞資雙贏的退休提撥率..這些都是專業問題,而從公布的年金改革委員會名單看,仍未跳脫過去公平分配名額、形式上的由下往上透過組織推薦名單方式產生的做法,似乎將重點放在民主方式的意見蒐集,而忽略委員會任務是要提出年金改革方案等專業及多目標決策方案。未來各方代表是否能放棄各自立場與角力,從解決問題與專業中堅持提出全國人民可以信賴、國家財政能支撐的永續年金制度,政府勢必要再更短時間有更多具體做法,讓人們相信這不是一個大拜拜的委員會,而是一個可以期待的專業的改革推進器。

*作者現任職台灣經濟研究院助理研究員,專長網路行銷、行銷企畫,對於台灣經濟、人口老化與社會公平正義公共政策議題高度興趣

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