2035年禁售燃油車大限政策「未出生就夭折」 學者點出問題在這裡…

2019-06-07 14:50

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在前行政院長賴清德任內,政府提出2035、2040年禁售燃油機汽車的計畫,但隨著去年大選前貨車、二行程機車「退場」引發民怨,此項停售政策也在今年趨近無聲,直至上月底確定「喊卡」。(資料照,陳明仁攝)

在前行政院長賴清德任內,政府提出2035、2040年禁售燃油機汽車的計畫,但隨著去年大選前貨車、二行程機車「退場」引發民怨,此項停售政策也在今年趨近無聲,直至上月底確定「喊卡」。(資料照,陳明仁攝)

2035禁售燃油車政策,推出不到2年就夭折。機車業者雖認為政府不該硬性訂目標、要油車退場,卻也不諱言電動車的確是未來趨勢,需要開始轉型。政策上,要推動長期轉型大業,究竟該怎麼做比較好?

為了對抗全球暖化,近年歐美各國紛紛喊出禁售燃油車時程,前年前行政院長賴清德在制訂防治空污防案時,也提出2035、2040年禁售燃油機汽車的計畫。儘管政策提出當下,相關公部門「一片茫然」、沒有具體方案,但此舉仍被視為是台灣交通產業跟上世界潮流、邁向電動化的重要宣誓。

20190602-前行政院長賴清德出席六四30周年紀念活動。(盧逸峰攝)
針對能源轉型計畫,賴清德(見圖)在行政院長任內曾訂出2030年公務車全面電動化,2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車的政策目標。(資料照,盧逸峰攝)

然而,隨去年選前大貨車、二行程機車退場疑雲惹出民怨,選後停售油車政策也趨近無聲。對照前年浩浩蕩蕩的宣誓,今年官員終於「被動」證實「不推了」。一項政策近乎未出生、就夭折。

「政府不應該訂一個政策、讓產業馬上消失,」中華民國機車商業同業公會全國聯合會理事長張慶寶認為,應靠市場機制決定車種去留。他認為,明明許多人還是喜歡騎油車,或有跑山路、載重物等需求,但政府這麼早喊禁售,可能會讓消費者現在就不敢再買車。

坦言電動車成趨勢 機車公會籲市場機制明朗化

但張慶寶也不否認車輛電動化的趨勢。他坦言,即使沒有2035年政策,預估電動機車仍會享有一定比例市占,公會也鼓勵全台2.8萬家機車行可以考慮轉型、加入電車陣容,不用堅持一定只做油車生意。

他指出,機車行型態眾多,不見得都能參與政府的轉型輔導,公會接下來希望從市場機制明朗化著手,推動料工分離政策,把零件費用及工錢都「攤在陽光下」,喚回消費者信心。

20180213-台北市都更處-永春都更案新建工程復工儀式,等了十八年,不同意戶的公寓樓層,一樓的機車行和美髮廳仍營業著。(陳明仁攝)
面對電動車成趨勢,中華民國機車商業同業公會全國聯合會也鼓勵機車行可以考慮逐漸轉型,不一定只做油車生意。圖為機車行示意圖,非關當事人。(資料照,陳明仁攝)

電動車業者:機車投資需長期政策

油車盼靠市場機制引導轉型,另一邊電動機車業者,則認為長期目標還是必須。

Gogoro資深行銷總監陳彥揚表示,Gogoro從規劃到第一台機車交車花了4年時間,顯示機車業投資不可能快速回收,需要長期政策。他認為,政府若要推車輛電動化,應該分短、中、長期不同計畫,讓千萬輛機車市場逐步轉型。

20190528-2019台北國際電腦展,Gogoro電動機車。(盧逸峰攝)
Gogoro自2015創辦以來,市占率連年提升。Gogoro資深行銷總監陳彥揚表示,投資機車業不可能快速回收,如Gogoro第一台機車,自規畫到交車,就花了整整4年的時間。(資料照,盧逸峰攝)

能源轉型非一蹴可及 學者:只祭出棍子難促成「油轉電」

事實上,18年遠大目標、不到2年就取消,也反映了政府高估單一政策工具的力量。

「只祭出棍子的做法太廉價了,」台大國發所副教授張國暉認為,面對能源轉型課題,政府不可能單靠政策工具、促成「油轉電」這麼困難的改變。

張國暉說,無論在國內還是國外,長期政策本來就有隨執政者換人而「翻盤」的風險,但另一邊能源轉型本來都預設至少需要一個世代才能完成,時間不得不花。要破解僵局,關鍵在於與民間業者、甚至主要政策反彈者結盟,找到雙方共同利益。

20181205-台大風險社會與政策研究中心5日公布一項針對國人能源轉型感知度的調查。左至右:環境法律人協會理事長張譽尹、台大國發所副教授張國暉、台大風險中心主任周桂田、天太能源董事長陳坤宏、台大法律系教授張文貞。(廖羿雯攝)
針對能源轉型推動,台大國發所副教授張國暉(左二)指出,單靠政策工具是不夠的,且轉型預設至少需要一個世代才能完成。(資料照,廖羿雯攝)

張國暉舉例,英國政府推動能源轉型,知道石油大廠的技術,與再生能源所需有所重疊,於是透過補貼等方式「鼓勵」業者在既有技術基礎上轉型。而在台灣,也應更加速推動中油與民間油車業者結盟。

「如果連油車廠商都相信2035年會做到(電動化),」張國暉直言,「即使政黨輪替,政策都動不了!」

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