多維觀點》駁落雙子星,莫須有的國安疑慮

2019-07-07 05:20

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經濟部以「恐受中國影響,不利國安」為由,駁回台北雙子星案。(取自丁守中臉書)

經濟部以「恐受中國影響,不利國安」為由,駁回台北雙子星案。(取自丁守中臉書)

台北市長柯文哲呼喚多時,經濟部投審會終在自恃「專業」的評斷下,以得標方南海發展及其母公司「恐受中國影響,不利國安」為由,對雙子星案做出駁回決議。投審會對外說得口沫橫飛的三大理由,無一得以證成南海發展是為中資,國安疑慮成為民進黨政府駁回此案的唯一說法。

這樣的結果一出,外界才赫然得知,歷經五個多月曠日費時的審查,行的原來是專業的政治審查,而非單純的經濟投資審查,只怪等待的投資者與北市府「好傻好天真」。

投審會淪為政治審查委員會

俗稱雙子星案的C1/D1土地開發案由於此前五次流標的不良紀錄,加之此案向來被視為柯文哲重要的政績指標,因此台北市政府對於此次招標「勢在必行」,流程查核上謹小慎微,自是理所當然。正如開發案招商總顧問、仲量聯行總經理趙正義所稱,南海團隊在招標評選時,已經仔細查核資金來源,確認沒有中資問題,投審會認為還有疑慮,就應該提出新的證據,否則持續拖延,恐將貽笑國際,甚至影響未來國際資金投資台灣的意願,對於台灣整體投資環境,都是很大的傷害。

然而,在政治審查的有色眼鏡之下,話顯然並不在這些理上,無怪乎柯文哲怒稱:「若雙子星案不給他過,五天就可以告訴他,何必花五個月時間?」

20190628-台北市市長柯文哲28日受訪時,談及日前遭到駁回的雙子星案。(方炳超攝)
台北市市長柯文哲。(方炳超攝)

綜觀雙子星案前後審了數月,最引輿論質疑的關鍵,主要在於港商于品海的南海發展及其母公司南海控股是否為中資,又或是否有中資股權佔比過高至現行法規所不容之處。但對照投審會最終給出的答案,全然迴避了南海集團是否為中資的根本問題,而是左拉右扯「南海控股受中國大陸影響甚高」、「中國人與南海集團有高度關聯」、「投資人股權質押給港商中國數碼公司」等影射性的「中國因素」,耗費數月、做了再多解釋,投審會就是說不出「南海控股是中資」這句話。

依照現行法規認定的陸資標準,是陸資持股超過30%,且具有決策權,但此次遭投審會所指的「中國籍」董事,並未持股,意義上僅能算是專業經理人,依法論法,南海距離法令認定的陸資標準,差之千里。

再說,不論是業務與員工是否及於中國大陸、刻意強調南海控股的股票抵押給中資企業,用以推論債權人因此對南海具有實質控制力,甚或應視中國大陸為南海集團之註冊國等,上述這些用詞均非基於法律,也沒有證明,更重要的,是都不足為「南海控股是中資」提供具體例證。有鑒於此,投審會在難以佐證南海的中資身份下,只能很牽強地援引《外國人投資條例》第7條,擴大認定這起投資案對國家安全帶有不利影響而駁回投資申請作結。這樣的峰迴路轉,不僅難看,更是可笑,不啻已先射了一箭,卻詫異於自己還畫不到靶心,只好再射再畫,直到五個月後終於找到「國安疑慮」這塊救命浮木,以「中國因素」作為審查開發案的靶心,不顧後果地索性把將來所有的港商都打成「類中資」,準用中資標準管理,揚政治的自由心證,棄台灣的法治如敝屣。

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