中美貿易戰暫時停火,美法貿易戰接力登場?不滿美國科技業遭徵稅 川普政府對法國動用301調查!

2019-07-11 19:00

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美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)

美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)

在大阪川習會後,中美重啟貿易磋商,但川普政府馬上另闢貿易戰場,這回的新「苦主」是法國。法國參議院11日通過一項數位服務稅法案,美國貿易代表署則在10日宣布,將對此法案啟動「301調查」,檢視法案是否「不公平地針對美國企業」。由於川普政府去年正是祭出相同條款,對中國商品開徵25%關稅,因此各家外媒也指出,美國未來很有可能基於調查結果對法國進口商品加徵關稅,「美法貿易戰」似乎山雨欲來。

防科技巨頭避稅 法國開徵數位服務稅

法國政府的數位服務稅法案,是針對年營收超過7.5億歐元(新台幣約261億元)且法國境內營業額在2,500萬歐元(新台幣約8.7億元)以上的科技公司,對其在法國的收益開徵3%所得稅,美國科技巨頭谷歌(Google)、臉書(Facebook)、亞馬遜(Amazon),以及Airbnb、優步(Uber)等30家企業預計將受到影響,英國、中國公司也在名單內。

美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)
美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)

法國財政部表示,許多跨國企業將歐洲總部設在低稅率的歐盟(EU)國家,雖然在法國國內賺取巨額營收,在現行法規下卻幾乎毋須繳稅,這項法案旨在防止企業的避稅行為。數位服務稅開徵後,預估每年可為法國帶來5億歐元(約合新台幣17.3億元)的稅收,且金額將會「迅速增加」。數位服務稅法案日前已獲法國國民議會(下議院)通過,參議院則在11日正式表決通過法案。

美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)在聲明中表示,美國企業在數位服務領域傲視全球,政府相當關切這項法案是否「不公平地針對美國企業」,總統川普(Donald Trump)已下令根據301條款對此展開調查,檢視數位服務稅法案帶來的效應,以及這項立法是否「具歧視性」或「不合理」,對美國企業造成傷害或限制,調查期間最長可達1年。法國財政部長勒麥爾(Bruno Le Maire)11日則回應:「法國是主權國家,會以主權國家的方式決議財政與稅務法規」

什麼是301條款?

《1974年美國貿易法》(Trade Act of 1974)第301條款規定,賦予美國貿易代表署(USTR)對貿易夥伴「不公正」、「不合理」貿易行為展開調查的權力,若調查結果認定他國法令、政策或措施對美國貿易造成阻礙,確實存在不公平貿易關係,USTR更可在總統授權下採取提高關稅、限制進口等「適當行動」報復。

由於301調查從發起、調查、裁決到執行都由美國自己說了算,被視為美國應對貿易摩擦的「最終武器」。自1995年世界貿易組織(WTO)開始運作以來,美國政府就鮮少動用301條款解決貿易爭端,但川普上任以來已數次動用301條款,2018年3月,川普政府即是依照301調查結果,對中國價值500億美元的商品開徵25%關稅。

美國政府本次對法國發起調查,還獲得聯邦參議院財政委員會(Senate Finance Committee)議員不分朝野表態支持,財委會共和黨籍主席葛拉斯里(Chuck Grassley)與民主黨領導人葛拉斯里(Chuck Grassley)聯合發布聲明,批評法國與其他歐洲國家尋求開徵的數位服務稅「明顯是保護主義行為」,且不公平地針對美國企業,並指此舉將會使美國勞工付出代價。

美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)
美國總統川普與法國總統馬克宏。美國貿易代表署宣布,將對法國的數位服務稅法案啟動「301調查」,美法貿易戰山雨欲來。(AP)

美國全國對外貿易委員會(National Foreign Trade Council)副主席柯爾文(Jake Colvin)也直批,這項法案「專為成功的美國企業量身打造,就是要對其施加財務負擔」。遊說團體「資訊科技產業協會」(Information Technology Industry Council, ITI)則表示,對政府的調查樂見其成,但「我們敦促政府秉持國際合作的精神進行301調查,不要使用關稅作為反制手段。」

紐時:美國與歐盟關係恐進一步惡化

《紐約時報》(NYT)指出,川普向來不滿美國對歐盟的貿易逆差,屢次批評歐盟的貿易行為「比中國還糟糕」,此番發起301調查恐使美國與歐盟的關係進一步惡化。英國廣播公司(BBC)科技記者李(Dave Lee)則分析,歐盟內部曾研擬是否在歐盟境內統一開徵科技稅,但遭到靠低稅率吸引企業的愛爾蘭、盧森堡等國拒絕,未能達成協議。包括英國、西班牙等國均開始考慮在國內徵收科技稅,如今川普政府的301大刀揮向修法動作最快的法國,使法國如遭孤立。

他指出,美國很可能依照301調查結果對法國加徵關稅,「如果法國要從美國科技巨擘的口袋裡拿走數億歐元的鈔票,美國政府會認為『既然如此,為什麼美國不能從法國商品那裏多賺些錢呢?』畢竟他們(美國政府)對中國就是這麼做的。」

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