日本政府通過28兆日圓刺激計畫 分析師:老方法解不了新問題

2016-08-02 22:15

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安倍晉三率內閣成員,2日在總理大臣官邸出席政策懇談會。(日本首相官邸官網)

安倍晉三率內閣成員,2日在總理大臣官邸出席政策懇談會。(日本首相官邸官網)

為挽救日本經濟,首相安倍晉三再度祭出撒手鐧。日本內閣會議2日批准28兆日圓(新台幣8.5兆元)的新經濟刺激計劃,規模之大是日本史上第三大,期望在未來一年之內將國內生產毛額(GDP)提升1.3%。自從1990年泡沫經濟崩壞至今,日本政府已經推出26次財政刺激措施,外界不免懷疑安倍此次出招是否能獲得預期效果。

公共建設為主 涵蓋觀光、育兒及長照

這項經濟刺激計劃涵蓋觀光、育兒、長照等領域,其中7.5兆日圓為直接財政支出,6兆開放給民間企業以低利率貸款,10.7兆分配給基礎建設融資,修整大型港埠;從東京到大阪的中央磁浮新幹線也將提早8年完工以吸引國外遊客;3.5兆用於人口政策,包括改善幼教、長照人員薪資待遇、對低收入戶發放1萬5000日圓現金。

根據日媒《時事通信》報導,英國脫歐公投引發全球經濟前景不確定性升高,促使安倍攜手日本央行加碼寬鬆貨幣,力圖擺脫通貨緊縮的陰影。日本經濟財政政策擔當大臣石原伸晃在會議後表示,希望藉由政策刺激內需消費並提振經濟成長。

結構問題未解  撒錢效果恐有限

根據《彭博社》報導,日本1993年開始幾乎每年都會編列補充預算,但仍然解決不了慢性通貨緊縮、債務膨脹、人口高齡化等問題。部份分析師不看好經濟刺激計畫能為景氣動向帶來明顯改變,認為安倍只是在拖時間。

日本財政赤字總額已經超過GDP的2倍,前國際貨幣基金組織(IMF)副總裁篠原尚之就主張,與其繼續撒錢加重財政負擔,不如把焦點放在活化勞動力、產業保護等難解的結構問題。他表示,政府推出的眾多政策當中,幾乎沒有一項能夠發揮顯著效果。美國投資銀行鉅子高盛(Goldman Sachs)從1990年以來針對日本25次經濟對策進行調查,發現有18次政策在推出後不到一個月,市場反應便回歸平靜。

瑞穗銀行首席經濟學家上野泰也表示,觀察個別政策可看出安倍有心對於觀光業和育兒家庭提供援助,加上財政投融資計畫專款把總額衝到28兆,使外資對「安倍經濟學」保持信心。日本社會保障給付持續增加、國家財政惡化,上野認為阻止人口減少才是首要課題,否則日本經濟將難以脫離長期停滯。

分析師:「28兆」灌水成分居多

學者專家亦懷疑檯面數字的真實性。除卻7.5兆給中央及地方政府的直接支出,其餘金額多半是來自國家或是準政府機構對於民間企業的放款,實際注入資金規模尚不得而知。日本央行前理事早川英男預測,新增支出將大幅低於安倍口中的28兆,有灌水誇大之嫌。他認為,要想刺激經濟成長率必須先提升國民生產力,不需要日本政府亂掏國庫。

2012年底安倍第二次執政後,便矢言以財政改革扭轉日本長期通縮,誓言在兩年達到通貨膨脹率2%的目標,結果上台後日本經濟連續出現5季負成長,今年第二季恐又陷入急速衰退,原本呈現上升趨勢的物價也再次下滑。

安倍率領的自民黨日前在參議院改選中取得多數席位,顯示民意廣泛支持,加大寬鬆力道也在預期之中,2013年央行展開激進刺激措施之初的效益已不復見,儘管財相麻生太郎和央行總裁黑田東彥今在會後緊急會面確認政策合作,企圖營造團結氣氛,但市場仍不買帳,美元兌日圓一度觸及101高點。

新加坡銀行首席分析師李捷龍直指癥結所在,「日本是拿1990年代的處方去應對2010年代的問題」。他表示,「(新政策)只能刺激短期需要,經濟體系難以受惠。」

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