觀點投書:誰笨到用200億去救2026年即將破產的勞保?

2019-07-27 06:10

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蔡政府準備出手救2026年即將破產的勞保基金,但根本問題出在經營績效不彰。(資料照,顏麟宇、方炳超、甘岱民攝、台電提/影像合成:風傳媒)

蔡政府準備出手救2026年即將破產的勞保基金,但根本問題出在經營績效不彰。(資料照,顏麟宇、方炳超、甘岱民攝、台電提/影像合成:風傳媒)

聽聞蔡政府準備出手救2026年即將破產的勞保基金,而且一出手就是200億「而已」。很顯然的,蔡政府可能以為這個假動作就可以唬住所有的勞工朋友,讓他們真心地以為「勞保不會破產了」!可是,只從你我他這些納稅人手中撥出200億元來挹注勞保基金,這樣基金就可以免於破產了嗎?

不論是勞保、勞退,甚或是退撫基金,全都指向一個最根節的問題,那就是經營績效不彰的問題。儘管勞工號稱是蔡政府心中最軟的那一塊(肉嗎?還是雞肋?)可是,上任三年多來,很顯然地,蔡政府並不敢改革「勞保即將破產」這一個燙手山芋。所以,到現在還在相信她是真心為了國家財政問題,才「只」針對軍公教進行發動的「無良年金改革」這種鬼話的人,基本上可以去看精神科或是眼科了。

2018-04-02-勞動部勞動基金運用局、勞工保險局外觀。公署外觀。勞金局。勞保局。(Google Map)
勞保基金將於2026年破產。圖為勞保局。(取自Google Map)

眼前已經出線的民進黨總統候選人,顯然對於年金改革這一塊,想得到的方案,也只是「砍軍公教」來騙選票這一招而已,所以,乏善可陳,無法期待。至於國民黨內甫於初選勝出的總統候選人韓國瑜呢?迄今對於年金改革這一方面,著墨尚不多,先前曾於市政總質詢答覆議員時,以「政府不能失信於民,對於現役軍公教要獲得認同,中央政府也要提出辦法提高基金效能,甚至參考其他國家」的觀點闡述出他的年金改革態度。之後在接受全國公務人員協會理事長李來希專訪時也提出類似的看法。可以肯定的是,韓市長目前並未強調要如何具體地「恢復年金改革」。可是,對於見獵心喜的蔡政府而言,卻馬上將韓市長抹黑成「韓市長要恢復18%」,意圖利用「妖魔化18%」的手法來貶低韓市長,真是其心可誅。其實在此,筆者也建議韓國瑜總統候選人此時尚不要提出具體的改革方案,只需勾勒出可行的方向(如政府不能失信於民、基金績效要提升等)即可,以免現在有許多戴著綠色眼鏡的人會故意來曲解、栽贓與抹黑。

有篇媒體投書指出,迄今有提出「具體有效」辦法來防止勞保、退撫基金破產的,只有郭台銘跟朱立倫了。郭台銘在國民黨黨內初選期間,曾經提出將(各種)基金的績效提升,將餅做大,來解決年金改革的問題。此之真謂直指問題核心,乃為確實可行的辦法,況且彼時尚有世界上極少數年化投報率高達44%的日本軟銀執行長孫正義都已經承諾,願意幫忙操盤我們的基金,假以時日,績效一提升,基金淨值就會提高,何必擔心基金破產呢?

20190714-國民黨總統初選參選人郭台銘14日進行「跟著郭懂遊街去」,為初選投票最後做衝刺。(簡必丞攝)
郭台銘在國民黨黨內初選期間,曾經提出將(各種)基金的績效提升來解決年金改革的問題。(資料照,簡必丞攝)

至於朱立倫所提的方案(將基本工資快速增到3萬,增加保費收入,再將所有勞動基金都交給國際來操盤,提升績效)此法乍看甚好,可是卻是飲鴆止渴。怎麼說呢?因為基本工資在沒有配套之下,強硬提升到3萬,請問雇主願意嗎?會不會導致更多廠家外流呢?不要忘記有勇無謀的蔡政府強行制定「一例一休」,意欲提高勞工周日加班的薪資,結果導致老闆周日不敢讓員工加班,反而導致員工想加班也不可得。再加上靠提高員工的薪資,來挹注保費到基金裏頭,這對於基金的營運績效,就只是杯水車薪而已,正如同蔡政府準備以200億來搪塞勞保的資金缺口一樣,無濟於事。根據諾貝爾經濟學獎得主 Franco Modigliani 於其《Rethinking Pension Reform》一書中提到,關於退休生涯 18 年,所得替代率為最後薪資的50%為例,所提供的數據顯示:投資收益率與提撥率比為 0%:22.5%;1%:16.77%;2%:12.41%;3%: 9.12%;4%:6.66%;5%:4.84%;6%:3.50%,是以,投資收益率越高,提撥率就會越低,反過來說,光只靠提高提撥率,而不思提升經營績效,對於基金的淨值是裨益有限的。所以基金能否擁有穩定的投資報酬率,才是攸關基金能否健康成長存在的最重要關鍵因素。

與韓、郭相比,朱立倫年輕、歷練完整,沉潛後還是有重新再起的機會。(柯承惠攝)
朱立倫所提的勞保改善方案乍看甚好,但卻是飲鴆止渴。(資料照,柯承惠攝)

2020年的總統當選人一定要選心存善念者,因為這樣一來,他才會想要去解決問題,而不是只有選票考量。有了善念,接下來就是如何解決問題了。這就涉及到理念或是專業知識的部分了,希望屆時非綠營總統當選人能夠通曉整個基金的問題,然後做出最合理、有效的解決動作,要不然,勞保及退撫基金的破產危機,絕對會是火燒屁股的「原子彈」!

*作者為國中教師

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