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賴鼎銘專文:高教鐵達尼號知多少?

2016-08-16 07:10

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2016年大學指考缺額創新高。(圖為指考應援團/竹顏麟宇攝)

2016年大學指考缺額創新高。(圖為指考應援團/竹顏麟宇攝)

近日高教最驚悚的新聞,無非參加指考分發的66所大學,有23校出現缺額,其中6所大學缺額率還超過50%,堪稱史上最嚴重;包括明道大學缺額率69%、華梵大學67%、玄奘大學64%、康寧大學62%、開南大學57%、中華大學54%。

媒體的報導,是指考分發的缺額,但不明就理的民眾會誤以為這些學校,整體招生情況已惡化如此!事實上,各大學的招生管道已經非常多元,包括繁星、運動技優、四技二專和個人申請等,不能以指考分發單獨一個管道來判斷。

這也是為何中華大學會跳出來聲明,包括其他管道,總體招生率達72%以上。玄奘大學也說,加上其他管道的績效,整體招生率超過70%!

但說不嚴重,也得看指考缺額與整體招生名額的比例。從表一來看,康寧大學總招生名額350名,但指考缺額就145名,比例佔41%,這不嚴重嗎?華梵大學總招生名額950名,但指考缺額378名,佔39%,問題不能輕忽!

表一
表一

其實,指考的足額錄取,不代表學生會全部報到!每年只有到了十月,各大學的註冊報到率才會明朗化!筆者當校長時,就是在最後關頭,還是有學生會選擇出國、到大陸,及警校就讀。所以,現在足額錄取的學校,在暑假,一直在忙碌的,就是打電話確認這些學生一定要來就讀。

大學端如此戰戰兢兢,旨在拉高註冊報到率,否則,教育部的處罰條款,已在遠端等著各大學。例如,大學的獎勵經費,現在是看註冊率在調控;註冊率5至6成扣減獎勵經費50%;6至7成扣減40%;7至8成扣減30%。

甚至招生名額的扣減,也與註冊率開始連結。以私立學校來說,如果註冊報到率連續2年未達7成,將被扣減10%招生名額;嚴重者,最多會被扣50%。至於公立大學,連續2年註冊率未達8成,扣10%招生名額,未達7成扣20%,未達6成扣30%。

幾周前,因為參與一項記者會,與一位私立大學校長閒聊之下,才知私立大學害怕的不是105年門檻,而是民國117年的高教大限。到了民國117年,正逢出生率最低的十六萬六千名出生人口要進大學,扣除不就讀的學生、國立大學的鐵定名額,及其他類別學校學生的名額,這位校長預估,私立大學能夠搶的學生只剩24,000名!

24,000名學生,要讓三十幾所私立大學瓜分,那些學校能夠勝出?那些學校會變成高教的鐵達尼號?很多人都眼睜睜地在觀察!

筆者依據105年教育部核准各校大學生名額,在不計原住民外加名額,及四技二專技優入學名額下,私立大學各校的招生名額及累計招生名額統計如表二。

圖二
表二

依照表二,現有私立大學的招生總名額為70,330,到了民國117年,若只剩下24,000名學生可招,後面的學校怎麼辦?從表中的累計招生名額來觀察,若以馬太效應來看,前面六個學校就已搶走大部分學生了!

怎麼辦?有的校長寄望招收大陸生來解救!但日昨的新聞已爆出,大陸已開始管控研修生!這個衝擊,對部分依賴研修生甚深的私立大學來說,影響難以估計!

大陸來的本科學位生,可以救這些大學嗎?筆者曾作過探討,台灣的學士學位陸生,名額集中趨勢明顯。2015年招生名額2,134名,淡江、文化、銘傳、逢甲及輔仁等前面十四所私立大學就佔了1,149名,約54%的名額。如果政府開放國立大學招收大學本科學位陸生,私立大學恐怕雪上加霜!

有些學校則開始寄望東南亞招生

來台讀碩士,現為獨立導演的馬來西亞僑生梁德輝,畢業作品是29分的電影「第一志願」;內容描寫大馬高教政策,對華裔中學生產生的效應!筆者看了他的電影,對華裔中學生為進大學所遭遇的痛苦抉擇與窘境,感受良深,也與他有了一些深談!

馬來西亞的高中分二種,一為國民型/國中,一為獨立中學。1961年,原本以華文教學的中學,因接受政府津貼而改成國民型,學生免學費,但比須以馬來語教學。

不接受政府津貼的華文中學堅持母語教育,因而成為獨立中學,運轉經費主要靠籌募和學費。一般來說,獨中教學品質比國民型中學好,成績優異的學生都被新加坡政府搶走。

大馬有61所獨中,8萬多學生。但不公平的事,獨中生不能進國內的國立大學,只有念國民型中學才能進國立大學,但也是按種族比例錄取學生;例如10個名額,7位保留給馬來學生,2位給華人學生,1位給印度學生或其他少數民族學生。

這也是大馬的華裔學生會往外發展的主因。家境富裕的去英國或澳洲,其他則台灣是首選,新加坡其次,大陸排第三。選台灣的主因是,跟歐美,及日本香港與新加坡大學比起來,學費相對便宜很多。

筆者曾問德輝,大馬學生來台,台灣政府及社會或學校,最該提供的恊助是那些? 他回應畢業後的工作機會,非常重要;他覺得必須效仿新加坡,主動到大馬找頂尖人才,提供好的獎學金,畢業後留他們為台灣服務。

他也建議,來台學生家境不好者,可以以成績為基本標準,提供免學費或半免的協助。另外,不應歧視大馬學生的權益,以他為例,以前要申請電影輔導金,但因為國籍被限制,讓他相當遺憾。

2016年04月17日,馬來西亞留台聯總前會長拿督李子松,於《東方網》表示,大馬留台學生已突破1萬5000人,他預估今年將突破2萬人。以獨中的學生人數八萬多來看,台灣可以努力的空間看來不少。

但這其中的招生訣竅,就要憑各校本事了。德輝特別提到,中南部有一所私校,招到的大馬學生不少,主要是因為它們跑出自己獨特的管道。看來事在人為,只要肯努力,有些學校不必然會變成鐵達尼號!

*作者為前大學校長

 

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