汪浩觀點:台灣如何應對中國限制旅客來台?

2019-08-09 06:50

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陸客緊縮,恐影響台灣旅宿業生計。(資料照,呂紹煒攝)

陸客緊縮,恐影響台灣旅宿業生計。(資料照,呂紹煒攝)

中國日前宣布,自2019年8月1日起暫停核發47個城市中國居民來台自由行的個人旅遊簽注。對此,國民黨總統候選人韓國瑜開罵民進黨,指挑撥兩岸關係,影響人民發財。其實,這幾年中共操作觀光客效應已經遞減。中客人數已從2014年高達4成境外入台旅客,到去年已經降到2成4,中客不來,會促進台灣國際觀光客來源多元化。

針對中國全面暫停自由行,交通部長林佳龍強調,「我們已經做好因應對策,除了我們擴大國旅,提出36億元秋冬遊,會創造260多億以上的效應。同時也全力爭取更多國際旅客來台,包括簽證鬆綁、擴大免簽國家範圍,簡便所有入境程序。將一波一波對外宣布」。

不過,近年來,全台旅館總供給量持續上升,旅館、民宿房間數自2013年起,幾乎每年都增加1萬房,今年2月台灣旅館、民宿共13,546家、房間數24萬6,195間,皆為歷史新高,整個行業供過於求。面對未來數月中客人數緊縮的局勢,旅館業者在經營上將面對嚴峻挑戰,不動產市場上可能出現更多待售的旅館。據媒體統計,網路待售飯店、旅館今年截至7月底已達204家。近年被拋售的飯店,多是專營中客團、設備管理質量較差,無法吸引高端客群的飯店,這次中國全面暫停自由行,即便品質較佳的商旅、民宿也會受到衝擊,旅館賣壓勢必進一步升高。

對於受中客不來影響而要拋售的旅館酒店,建議蔡政府可動用前瞻和長照資金承租,將這些旅館裝修為長照中心或養老院,發展長照養老產業。目前台灣有近百萬人需要長照服務,每年需要1200億台幣。但是這錢怎麼來?建議政府立即發行5000億台幣20年期「長照特別公債」,盡快建立起全民長照服務產業,承租改裝多餘的旅館。如果將「全民健保」多收15%為「全民長照」保費,每年就可多收800億,加上遺產稅和菸稅300億,和長照使用者部分付費,如同「全民健保」,應該能維持「全民長照」運作和支付「長照公債」利息。發展長照養老服務產業,培訓50萬50-65歲的長照服務員(包括引進部分外勞),提高高齡人口勞參率,對台灣經濟和社會發展有長遠好處。

20190709-復華長青多元服務中心,長照中心,老人。(顏麟宇攝)
作者建議蔡政府可動用前瞻和長照資金承租,將對於受中客不來影響而要拋售的旅館酒店,裝修為長照中心或養老院。(資料照,顏麟宇攝)

同時,台灣也可發展高級養老產業,吸收10萬香港人來台灣養老,一人一年住養老院費用和商業醫療保險可化一百萬台幣以上,就是一個1000多億台幣的新產業。台灣人拼死拼活,一年300萬中客才帶來360億收入。香港總人口是台灣的1/3,人均收入是台灣一倍,老齡化嚴重。同等條件下,養老服務,商業醫療保險和服務等費用都是台灣3-4倍。台灣政府和產業合作,努力向港人推廣來台灣使用高級商業性的長照養老服務,是有很大商機的。這種商業服務也可提供給其它OECD國家的老人。

政府可以設立青年廉租房信託基金並將其上市融資,該基金可長期承租國有的土地或閑置的旅館酒店民宿,改造成廉租公寓,並利用資本市場融資,不斷擴大規模達到5000億台幣,開發50萬個10坪左右的青年廉租公寓,出租給30歲以下的年輕人。政府推動長照養老產業和青年廉租公寓,可以減輕全台旅館供過於求的壓力。

*作者為自由撰稿人,牛津大學國際關係學博士,著作《意外的國父》(八旗,2017),《冷戰中的兩面派》(有鹿,2014)。

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