川普祭出貨幣戰》中國人民銀行前副行長籲長期抗戰《外交政策》:中美貿易談判恐拖過2020年大選

2019-08-12 08:10

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中美貿易戰加打貨幣戰:人民幣與美元(AP)

中美貿易戰加打貨幣戰:人民幣與美元(AP)

美國總統川普日前宣布,9月1日起對3000億美元的中國商品加徵10%關稅,結果導致人民幣兌美元重貶,反而對中國出口有利,而中國也暫停購買美國農產品作為反制,美國財政部隨後把中國列為「匯率操控國」,美國《外交政策》期刊直言,川普此舉無法達到迫使中國談判的目的,反而讓談判停擺,恐怕要等2020年美國總統大選之後才會重啟。

準備長期抗戰 中國要強化人民幣地位

中國人民銀行(中國央行)前副行長陳元10日在黑龍江省伊春市舉行的「金融40人論壇」直言,美國把中國列為匯率操縱國,「凸顯貿易戰已進化成金融戰和貨幣戰」,並要政策制定者做好長期抗爭的準備。人民銀行前行長周小川更警告,貿易戰會擴張至政治、軍事和科技領域,而中國應在美元主導的金融體系中,強化人民幣扮演的角色。

川普1日推文宣布,自9月1日起對3000億美元的中國商品加徵10%關稅,理由是中國未履行承諾,大量購買美國農產品,以及遏阻成癮強效止痛藥「吩坦尼」(fentanyl)銷售。5日開盤時,人民幣兌美元跌破7元大關,此舉有利於中國商品出口,因此美國財政部5日把中國列為匯率操縱國,指控中國刻意讓人民幣貶值,作為貿易戰的武器。

川普主張國家資本主義 卻控中國操縱匯率

《外交政策》(Foreign Policy)指出,儘管川普2016年競選期間就高喊要把中國列為匯率操縱國,如今真這麼做仍令人驚訝,因為美國財政部和國際貨幣基金組織(IMF)分別在5月和7月做出定案,認為中國沒有操控匯率。美國財政部的決定令人費解,因為中國過去操控人民幣貶值,以刺激出口,但近年是讓人民幣升值,避免資本外流,同時支撐經濟信心。

另外,川普宣布中國為匯率操縱國也相當諷刺,因為川普政府主張國家資本主義(state capitalism),尋求由政府直接掌控經貿金融,像是重新分配稅收,嘉惠政策偏好的大型農業商、提供煤礦業補助津貼,並削弱聯邦準備體系(美國央行)的獨立地位,而美國財政部把中國列為匯率操縱國的理由,竟是中國政府未能積極應對市場逼迫人民幣貶值的情況。

施壓中國談判 專家:不擔心貨幣成武器

美國財政部前官員、現任英國智庫「國際貨幣金融機構官方論壇」(OMFIF)主席的索貝爾(Mark Sobel)說:「美國財政部的邏輯相當為難,因為當市場迫使貨幣貶值,很難說這是匯率操控。」不過把中國列入匯率操縱國是美國的暗牌(hole card),主要是施壓中國進行貿易談判,美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)也稱,會與IMF討論中國操控匯率一事,儘管IMF之前認定人民幣未受操控。

中國近來任由人民幣貶值「破7」,成為數十年來兌美元匯率最低點,專家均認為,這不會是一場沒完沒了的貨幣戰爭;而且中國2015年讓人民幣自由化時,導致資本外流和國內股市重挫。美國智庫「新美國安全中心」(CNAS)兼任高級研究員澤姆巴(Rachel Ziemba)告訴《外交政策》:「我不擔心貨幣被當作武器使用。」

中美貿易戰加打貨幣戰:人民幣與美元(AP)
中美貿易戰加打貨幣戰:人民幣與美元(AP)

從貿易戰打到貨幣戰 全球經濟恐慌加劇

澤姆巴稱,讓匯率跌破門檻只是個警訊,並不代表人民幣會持續走貶,「中國過去15年來,從未想在人民幣上單向投機(one-way bet),我不認為此舉之後會有所改變。」此外,有人擔心中國可能會開始拋售手中的美國政府債券,但這種作法損人不利己。

《外交政策》也指出,更大的憂慮在於,中美貿易戰正在衝擊已經露出警訊的全球經濟,已開發及開發中經濟體的國內生產毛額(GDP)預測不斷下修;從美國政府債券殖利率曲線的變化來看,美國有可能即將陷入經濟衰退。貿易戰、貨幣戰都會讓情勢雪上加霜。

「(貿易)協定數月前就放在談判桌上,只是與中國所想差距甚遠,而在此時中國又為何要接受?」索貝爾表示,「中國寧可承受損失,也不向外國低頭......(把中國列為匯率操縱國)對全球經濟非常沒有成效,而在升高貿易戰的同時,也加大不確定性,並對投資造成傷害」。

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