弘安觀點:換個發言人是另一場權謀算計的開始?

2016-09-21 06:50

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民進黨不分區立委徐國勇十月將轉任行政院發言人。(陳明仁攝)

民進黨不分區立委徐國勇十月將轉任行政院發言人。(陳明仁攝)

根據近期台灣媒體對英全政府之民意調查結果顯示,各家媒體數據雖有不同,但不滿意度快速的上昇確是事實。而9月3日之年金改革的一把火只是一個開端,也燒出了對執政者傲慢、偏執、算計、失能的英全政府及不良官員的不信任,當(6)日年金改革委員會副召集人林萬億、發言人童振源召開緊急記者會回應的十問回答,依然不改蔡政府實問虛答的一貫作風,又是沒有針對問題對症下藥。仍然以選擇性的回應,不負責任推給前朝。

顯然,英全政府已經意識到台灣經濟環境惡化的問題,已非以馬政府八年的結果可以推諉解釋的;而蔡英文也不認為她的兩岸政策與兩岸關係的處理有何問題,這才是蔡英文執政的政治盲點與迷思。看到引發民怨四起的經濟困境危機,仍然深陷九二共識爭論漩渦中,糾結在年金改革、金融洗錢的風暴裡走不出來,卻看不到這個危機的真正問題就是兩岸問題。

童振源頻頻失言無法為政策辯護,讓下滑的民意雪上加霜!

就近因來說,日前政務委員張景森:「與陸客做朋友說」;隨即引來童振源回應:「這不是政府的政策」。在互相打臉後,迫使林全不得不出面改口稱:「外來的遊客都值得招待」。可以說整個執政團隊上下溝通不足亂無章法,横向連繫又横生枝節。可說「各有一把號、各吹各的調」,仍然在各自為政,沒有團隊紀律,可以說一日三變,也把選前所說最會「溝通」的政府,打成最會「放空」的政府。因此,18(日)行政院長林全下午分別約見童振源與綠委徐國勇,確定童振源將轉往國安會擔任諮詢委員,政院發言人職務將由綠委徐國勇接任,其來有因,著實並不令人感到意外。

行政院發言人童振源16日於行政院接受媒體聯訪。(顏麟宇攝)
行政院發言人童振源在十月將轉換跑道,任職國安會諮詢委員。(顏麟宇攝)

童振源對外發言數度出包,無法精準傳達政府施政方向。就任僅4個多月,成為史上任期最短的發言人。觀察其言行自上任後不到10天,就因為一席話「為了避免獨家、降低工作負擔,維護生活品質,不再個別回應媒體詢問」引發議論。他之後表示,手機隨時為媒體敞開,行政院長林全也替他緩頰。面對「維護生活品質」的昔日發言,一再被拿出來說嘴,童振源在臉書大吐苦水。諸如中秋連假前一天,童振源在臉書發文說,一則已經澄清過的報導,卻一直遭到部份人士扭曲事實批評,他只好再澄清。他表示,當時是在記者群組開玩笑地說,為了避免獨家、降低他的工作負擔、維護生活品質,基本上不再個別回應媒體的詢問。很遺憾,當時有一家媒體報導,沒有說明他是希望不要重複回答記者關於行程與採訪時間等問題,而且他在群組持續與媒體討論溝通的方式,但這篇報導造成很多人誤解。

童振源在7月回應漁民登上太平島,對漁民「護主權」行動時表示:「不宜未經國防部同意強登島,因涉及機密及軍事管制區規定,如每人都想進就進,國家主權將蕩然無存」,也引發諸多爭議。林全當時緩頰,發言人每天要說明很多政策,「難免言多必失」。而前立委林郁方批評說,愛國漁民登島宣示主權,政府卻百般刁難;師大政治所教授王冠雄批童振源指漁民登島宣傳效益不大,不該是拒絕漁民登上國土的理由。

歷經一連串風波,行政院與總統府(18)日下午證實童振源將遭轉換跑道。10月1日起,由徐國勇接任發言人,童振源轉任國家安全會議擔任諮詢委員。童振源在臉書表示,林全下午約見他,告知職務上會有調整。未來到哪裡工作,他都會堅守崗位,全心全力做好他的工作。

新政府用人及政策之問題,較扁政府時期有過之不及

對照扁政府時期,民進黨政府上任滿三個月之際,當時國民黨政策委員會公佈一份「扁政府、唐內閣首季施政滿意度評估調查」報告,根據調查數據顯示,民眾對陳水扁總統的滿意度為55.11%、不滿意度為29.93%;扁政府的總體施政平均分數為及格邊緣的58.59分。陳水扁的滿意度已經從就任滿月時的八成、急速下降到五成五。

相較總統蔡英文政府上任百日後的民調直直落,據三立新聞報導,蔡英文執政百日滿意度剩39%!民調輸前兩任總統陳水扁、馬英九執政百日時的滿意度都還來得低。蔡英文民調滑落,遭質疑是內閣成員問題多,朝野立委都認為用人、政策有問題。蔡政府整個執政團隊用人狹隘,有過多的不良政務官。上台後只想做權力分配、政治分贓,地方山頭忙於卡位戰。說是最會溝通的政府,對於治國政策,提不出任何可行的解決方案,只是一個原地打轉「放空」的政府,因為他從不去想應該要怎麼做,只要開會就好。

20160920-行政院長林全20日至立院備詢。(顏麟宇攝)
行政院長林全立院備詢,民調低迷連民進黨立委都憂心。(顏麟宇攝)

立法院 (13日)開議,就有民調指出,林全的支持度又再下探,目前僅存31%,不滿意度則躍升到47%,滿意度與不滿意度的差距愈來愈擴大,如果民調再繼續做下去,林全的支持度肯定會再探底。而國民黨先在國是論壇連番狂轟林全髮夾彎、政策不佳,更是在報告事項時,30多名藍委手拿看板嗆林全不改組就下台。等到林全正式上台報告,國民黨立委則在發言台前,集體靜坐抗議。

行政立法不同調、各吹各的調

行政立法屢傳不同調,林揆多開會尋求共識,往往看報紙才知政策,綠委批立院淪立法局。諸如傳聞由總統拍板定案之雄三發射車、沱江級艦量產;段宜康的鄙視選民說引撻伐,日前的愛當官說又打臉自家官員;蔡政府執政滿百日,國軍頻出包士氣低落;完全執政百日,勞團血諫「拒砍7天假」;蔡政府力推一例一休政策,民進黨立委林淑芬拒絕開會,案子難過關,行政與立法不同調。執政屆滿百日挑戰大,蔡英文舉步維艱。國民黨團書記長林德福說,民進黨過去話說得太滿,現在執政知道當家難,政策急轉彎,造成內部沒辦法一致,矛盾浮現,黨政無法溝通,一直打臉自己,國民黨過去根本是被罵的莫名其妙。

國民黨立委李彥秀說,蔡政府外交上過度親美親日,傾斜得太厲害,內政也是一團亂,顯見民進黨對於完全執政的功課做不夠,把政策當成風向球,內部都沒整合,蔡政府是外交失原則,內政一團亂,完全執政,完全混亂,完全負責看來是無法實現。國民黨立委廖國棟說,現在看來行政立法兩部分還在磨合,還沒找到最好的模式。

民進黨現掌握立院多數黨地位,蔡總統與立院互動會成為未來4年施政成功關鍵,民進黨黨團已在部分法案取得進展,但更大的挑戰在於年金改革,如能成功對蔡英文與台灣經濟都是好事。

對新任發言人徐國勇期待,政策維護不是媒體辯論

蔡政府現在已經執政了,就應當好好面對承擔,遇到重大爭議事件,不能縱容團隊一再放話,自己神隱躲在背後;一面又迴避應承擔的責任,讓問題持續擴大。當然,處在內外交迫的政經環境,英全政府已經從百日執政的政治危機當中看到了問題,但還是「牛頭不對馬嘴」找錯方向下錯藥來處理問題!現在,就看新政府能否有足夠智慧和能力自我調整。

日前在大陸杭州召開的第 11 屆 20 國集團(G20)高峰會,全球聚焦振興經濟發展,中國視此盛會為展現其「一帶一路」倡議的良機,可是譏諷是台灣政府沒人關注此一議題。面對國際日益競爭環境變化,是與中國因素相連結的經濟問題,沒有把經濟發展的大餅做大,人民的民生生計問題就會層出不窮,勞工問題就會首當其衝,群起抗爭的政治爭議也就沒完沒了;另方面,蔡政府更應設法解決改善兩岸關係,以爭取兩岸進行政策對話協調的機會,給台灣人民一個生機。蔡政府若依然沒有目標、沒有方向的拿出具體有效辦法,更加治絲益棼!

新政府被譏為沒有戰略格局與國際視野的政府,再加上至今主要政策推行搖擺不定,被說成為髮夾彎。一個國家要有可長可久的規劃,才能回應社會的期待,徐國勇能否很快進入狀況,熟悉政策值得觀察。筆者日前提出的「年金之火後的省思,十問十思蔡政府」,我們的國家安全戰略及國家利益政策,當可提醒新任發言人,選舉與治國不同,要用人為才、專業並重;論政發言與媒體辯論不同,要謙卑與溝通並重。正本清源之道,蔡英文政府還是要誠心面對目前兩岸政治僵局,與大陸共商溝通九二共識與一中問題的解套方案。新政府這是最好的時代,也是最壞的時代,還是另一場政治權謀算計的開始,當慎思之。

*作者為前國防大學戰略講座,台灣師範大學教育碩士 / 國安戰略觀察

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