夏珍專欄:洪荒之力設館 吹灰之力撤館

2016-09-23 06:30

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外交部長李大維坦言,為經費故,要檢討裁撤駐外館處。(甘岱民攝)

外交部長李大維坦言,為經費故,要檢討裁撤駐外館處。(甘岱民攝)

窮措大真的不必裝闊佬,儘管「台灣錢淹腳目」的日子似乎真的遠了,但乍聽外交部因為財政拮据,準備撤掉「績效不彰」的外館,依舊百味雜陳。畢竟台灣國際處境維艱,「外館」某種程度還可以維持中華民國「基本規格」的門面;更因為處境維艱,維繫邦交不易,維繫駐外館處,在「心情上」彷彿也有中華民國繼續行走國際江湖的安慰作用。

但是,能怎麼辦呢?窮不能窮孩子,中央政府總預算案在幾乎「維持現狀」(增加百分之零點一)的情況下,教育經費增加一百八十億,居各部會之冠;社福因為長照、社會住宅等增加一百六十七億;蔡政府五大產業,當然也得反應在預算上,僅僅是國防軍工產業一加就是增列二百六十三點七億,其中喊得震天價響的國機國艦國造,增列六十七億,很多嗎?大概就是一個顧問公司的前期規畫費,大概造不出一艘艦艇或一架教練機。連沒兩岸協商也要服務台商的海基會預算都被砍了一千八百萬,數一數,連服務僑胞都不知從何服務起的駐外館處,能不砍嗎?

外交部長李大維很誠實,外館人事費一年六十五億,業務費三十億,佔整體外交費的百分之三十八,負荷沈重不打緊,重點是:不知外館到底在幹啥?全球一百九十七國,台灣只有二十二個邦交國,但設有館處的國家有七十九國,其中十六國還設有辦事處,為了維持館處經常一館二、三人,館長等退休,館員拍收發電報,還經常連拍發電報都省了。

不撤橫濱,因為台日關係的「將來性」

這個問題,存在已久,二0一二年,外交部就應監察院之要求,檢討駐外館處,民進黨立委蕭美琴、葉宜津熱烈響應,比方說,新加坡在美也只有三個館處,台灣卻設了十三個辦事處,日本橫濱分處離東京車程不到半小時,派駐僅兩員,連續三年平均每天拍回台北電報不到一封,為何不裁?當時的外交部政次柯森耀以「中華民國國情特殊,需要考量國際政治」為由,解釋駐外館處設與裁都有其現實因素,比方說,「台日關係重要,得看與日本關係的將來性。」倒是當時的國民黨立委林郁方力挺,認為駐外館處不能以經費為考量,他反問:「難道在日本新首相安倍晉三上台前夕,裁撤掉橫濱代表處嗎?這是給安倍下馬威嗎?」

外交部政務次長柯森耀派駐西班牙代表。(顏麟宇攝)
派駐西班牙的前外交部政次柯森耀,當年以「台日關係的將來性」,擋下了綠委橫濱撤處之議。(顏麟宇攝)

四年過去,不知台日關係的「將來性」發生了沒有?但李大維即使列出四個優先裁撤館處,也沒敢把電報依舊一封都沒拍回來的橫濱辦事處給廢了,就是不知當年質詢撤館處的蕭美琴和葉宜津,會不會堅持首撤橫濱?當年主張該撤的沒撤,同樣的,當年外交部有雄心壯志擬擴點的土耳其伊斯坦堡、埃及和巴西里約熱內盧,及歐洲巴爾幹地區國家近一年陸續予台免簽證待遇等, 迄今同樣一個沒設成。

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