新新聞》高雄農漁產品外銷訂單達成率不到7%,韓市長成績單的真相與隱憂

2019-09-18 16:20

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韓國瑜上任後,與不少中國公司簽下訂單,外銷農漁產品。(高雄市政府提供)

韓國瑜上任後,與不少中國公司簽下訂單,外銷農漁產品。(高雄市政府提供)

「貨出去」是高雄市長韓國瑜重要的競選口號,上任後也被韓當做重要政績。韓國瑜在五月二十三日強調,市府共簽下九十三.九億元訂單,農、漁產品共外銷一.○九萬噸,產值約七.六億元。事實上,韓國瑜指的是包括執行訂單在內的總量;若只論訂單執行狀況,半年以來,首年度訂單執行率低於七%。

星國超市訂單六月底達標

上述訂單簽約期限從一至五年不等,《新新聞》統計市府公開資訊,第一年簽定的農、漁產品供應量約占訂單總額一半,約四十六億元;另外,據高雄市農業局提供《新新聞》資料,今年一至八月,高雄市水果共外銷九六一八噸,產值二.八七億元;再根據高雄市議員吳益政引用高雄市海洋局統計,迄今漁產品訂單賣出四百餘噸,金額共四六五○萬元。

將前述水果、漁產品外銷產值加總後,只占首年度訂單量約七%(分母是四十六億元,分子是水果產值二.八七億元,再加上漁產品四六五○萬元)。由於高雄市農業局統計水果外銷產值已含括訂單量,據此推估,韓國瑜帶回訂單目前的首年度執行率實質上低於七%。且多數訂單簽於今年二、三月,韓國瑜只剩半年可以追趕達標。

儘管如此,高雄市水果外銷量依舊亮眼。今年至今已賣出九六一八噸,比去年賣出六一二二噸成長五七.一%,也比二○一六年外銷三千七百多噸、以及一七年賣出五千多噸都還要多,維持上升曲線的成長趨勢。

韓國瑜簽外銷訂單的執行率
韓國瑜簽外銷訂單的執行率

「韓市長的外銷訂單確實幫助很大!」高雄市阿蓮區農會指出,韓國瑜到新加坡簽的訂單,幫助阿蓮產的芭樂大賣;加上去年持續拓展加拿大通路,估計至今年底,阿蓮今年可外銷芭樂近五百噸,比往年平均外銷兩百多噸大幅增長。

韓國瑜二月出訪新加坡、馬來西亞帶回二.七八億元、五張農產品訂單。其中與星國NTUC FairPrice超市簽訂合約,每年採購高雄市超過一百萬元新幣(折合新台幣約二二五○萬元)農產品,六月底就達標。

但其他訂單狀況就尚待釐清,比如與星國百美、昇菘超市簽訂的合約,未知執行狀況;雖然今年外銷馬國水果達十四.六噸,較去年同期成長近三倍,但其中一筆採購一億元農產品的合作備忘錄(MOU)未知執行情形。

中國「紅單」跳票?

韓國瑜三月訪問港澳、深圳及廈門帶回訂單方面,據市府公開資訊,高雄市農、漁會及高雄在地公司,與港澳、江蘇、廣東、北京、上海、深圳、廈門、鄭州等公司簽訂十六筆訂單,以合約占多數,共採購九十二.五億元農漁產品。

吳益政指出,海洋局統計漁產在首年度訂單有二十六億元,由農、漁產品首年度供應量四十六億元推算,農產品約二十餘億元。而農業局統計目前水果總外銷產值二.八七億元,據此估算,農產品訂單執行率至少低於一四%。

依據高雄市農業局提供數據,至今年八月底,已出貨到中國大陸近七千噸鳳梨、芭樂、蜜棗和蓮霧等。但包括港澳,尚有十幾筆訂單未揭露執行狀況。

這些訂單執行率低的可能性如下:

疑「兩面討好」引起中國官方不悅

一、政治因素:比如三月二十日,江蘇省常州市凌家塘批發市場公司與高雄果菜運銷公司、高雄區漁會簽下「合作意向書」,每年採購一億元農漁產品,持續五年。這筆生意在韓國瑜四月訪美後出現轉折。

據悉,韓國瑜在美喊出「國防靠美國、科技靠日本、市場靠大陸、努力靠自己」,這樣赤裸的「兩面討好」,已引起中國大陸官方不悅;韓又於六月藍營總統初選期間喊出:「保證一國兩制絕不會在台灣出現,除非Over my dead body」,雙方關係直轉直下,由「蜜月期」轉為「相敬如冰」,導致凌家塘這筆訂單一元都尚未落實。據熟悉農漁產品外銷中國的人士指出,也有其他與中國公司簽訂的訂單受此因素影響。

政治的「大氣候」也產生衝擊,高雄農產品銷往中國的海運航線,除了韓國瑜上任後,對岸配合開通高雄至平潭航線,大部分走高雄到金門,再轉廈門的小三通路線。但業者指出,因為最近兩岸關係惡化,已減少通貨量。

高雄市水果產量及外銷量對照
高雄市水果產量及外銷量對照

二、供需量調配:如上述,高雄水果外銷已較去年同期大幅成長五七%。今年七月,新加坡NTUC FairPrice總裁謝建平回訪高雄,希望盡快再運水果到新加坡。但吳芳銘當時說明,高雄農產品希望控制內、外銷量,較能維持國內蔬菜、水果價格穩定。

「通路需要養,我們的供貨系統需要維持穩定。」一名高雄市農會幹部說道,韓國瑜憑藉個人魅力及政治影響,相較參加國際推展會或請藝人代言,是更佳的行銷招牌。但前者也需要更扎實的基本功,因為產地與新通路需要磨合,包括產地端穩定收購、配給、透過冷鏈(冷凍冷藏供應鏈)技術保持鮮度,以及通路打出口碑、產生穩定需求等,「訂單來來去去,我們自己也要趁勢培養成熟的外銷環境。」

外銷量突大增,一時無法妥善調配

「韓市長短時間內爭取大量訂單,就像把收購端變成零售端,有非常多新通路,需直接從源頭大量滿足各方需求,也導致一時無法妥善調配滿足訂單,還是要慢慢來。」這位人士說明,高雄市只有近三%水果外銷,其實仍有十足的成長潛力,像是高雄市長時間經營銷往加拿大、日本、新加坡NTUC FairPrice的通路,今年已穩定成長,做出成績。

而且在韓國瑜簽約拿訂單前,一至三月間就有單筆大採購高雄農漁產,也會影響後續可銷量。

像是韓國瑜就任市長之初,對岸商界吹起挺韓熱潮,如在平潭嵐台企業與企業家聯合會號召下,透過新開闢高雄至平潭航線,至少已載運數百貨櫃的農漁產品到平潭;六龜、大樹也收到棗子、蓮霧、鳳梨的採購需求達近兩百噸;廈門鑫金鷺果蔬公司在三月下旬與韓國瑜簽約之前,已先向阿蓮採購三.五噸蜜棗和芭樂;澳門也下單三一○萬港元。

鳳梨是高雄外銷量最多的水果。(翻攝自吳芳銘臉書)
鳳梨是高雄外銷量最多的水果。(翻攝自吳芳銘臉書)

養殖漁業受暖冬影響

三、氣候暖化、颱風災損:今年因氣候暖化,導致荔枝品種玉荷包減產近八成,影響外銷量。高雄市農業局也說明,目前因受八月豪雨及颱風影響,水果的品相較差且不耐儲放,為維持農產品外銷的品質及口碑,外銷力道稍減,期望下半年蓮霧、蜜棗等冬季水果,能讓今年的外銷量能再創佳績。

吳益政則轉述高雄市海洋局說明,因今年養殖漁業受暖冬影響,中國石斑魚產量增加,內需市場已飽和,其他養殖魚種亦較無替代性;另遠洋漁業受到全球氣候異常影響,今年魷魚捕撈量只剩三萬噸,比往年平均捕撈量約十萬至十五萬噸大幅下降,導致無法供應合約,為合約可允許的情況。

海洋局指出,將待九月秋刀魚漁船陸續進港,繼續媒合採購。另採購方考量價錢及東南亞國家的漁產品競爭,高雄方面也需不斷提供報價、試樣及辦理現勘等,以媒合採購、履行簽約訂單。

從「大採購」到「大簽約」,暫時讓韓國瑜的「貨出去」政策有張耀眼的成績單,但低檔盤旋的執行率卻暗藏政治許諾的變幻莫測,以及供需失衡、供應鏈需更成熟等隱憂。韓市府應在花團錦簇的數字後尋找真相,從根本上推進高雄市農漁產品的外銷訂單落實到位。

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