科技冷戰》防中國間諜滲透、竊取科研技術,美國出大招嚴防陸生

2019-12-03 08:50

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擔憂赴美攻讀,會遭遇簽證問題的中國學生。(AP)

擔憂赴美攻讀,會遭遇簽證問題的中國學生。(AP)

在中美貿易戰火延燒下,白宮嚴防自由開放的美國學術界遭外國情報單位滲透,也譴責中國「盜竊智慧財產權」。身處科研交流最前線的中國留學生首當其衝,川普政府嚴管陸生的簽證核發,使他們難以受雇於美國頂尖企業,近一年來,中國人前往美國留學、找工作的大門越來越窄,不少中國學生因此放棄「美國夢」,改赴英國留學。

美國為何防範中國留學生?智財權盜竊問題氾濫

赴美遊學最常見的「F-1簽證」期效一般為5年,美國國務院2018年6月下令,從事機器人、航空、工程和高科技製造的中國學生的簽證期限縮減至1年。上述「敏感領域」(sensitive fields)被列入「中國製造2025」計劃,北京當局打算藉此扶植境內高端科技製造業,擺脫對外國工業的依賴,而美國總統川普(Donald Trump)則有意打擊北京的如意算盤。

川普2017年12月發布的國安戰略報告提到,美國將加強管制簽證核發,強化「美國外國投資委員會」(CFIUS)職能,「以減少非傳統情報蒐集者的經濟盜竊情形。」他的擔憂並非空穴來風,根據美國智財權盜竊委員會(Commission on the Theft of American Intellectual Property)報告,美國每年因知識產權遭竊,所造成的經濟損失高達2,250億至6千億美元。

此外,美國學界來自32位中國研究權威去年聯名發表的重量級報告《中國影響力與美國利益,提高建設性警惕》也指出,中國針對美國科研領域進行技術轉移以及竊取智慧財產權,透過的方式包含設立國有「外國技術轉讓機構」、網路間諜親自下手盜竊;推廣「海外高層次人才引進計畫」(又稱「千人計畫」),重金聘請1千名海外華人科學家,協助中國發展現代化建設。

根據「千人計畫」官方網站,超過300名美國政府研究人員、600名美國企業雇員已收受「千人計畫」的資金,但有些個人並沒有向美方雇主坦承與中方的聯繫。據《南華早報》報導,埃默里大學(Emory University)5月解僱來自中國的學者夫婦李小江和李世華,據信李小江是「千人計畫」的一員,因為沒有向大學報告其研究經費的外國來源,並將研究成果擴展到中國境內機構和大學,因而遭到解雇。

2018年9月30日,中國總理李克強會見榮獲2018年度中國政府友誼獎的外國專家及其親屬。(取自千人計畫官網)
2018年9月30日,中國總理李克強會見榮獲2018年度中國政府友誼獎的外國專家及其親屬。(取自千人計畫官網)

簽證限制多,赴美留學困難重重

在美國大學研究所就讀的中國學生。(AP)
在美國大學研究所就讀的中國學生。(AP)

美國國際教育學院(American Academy of International Education)統計,美國境內110萬留學生之中,有1/3是中國公民,人數為36萬3341名,其中就讀「STEM」領域(科學、技術、工程及數學)的學生比例為36%。《南華早報》指出,一名美國國務院高級官員去年6月證實,在「敏感領域」學習的中國莘莘學子可能面臨美國使館的額外審查。

美國悄悄關閉對中國高科技研究人才敞開的大門,令中國學者專家措手不及,額外審查導致不少中國學者的簽證核發延誤,這些人開始擔心自己在美國的學術和職業前景受到影響。

加州大學聖地牙哥分校中國學生學者聯合會網頁頁面。(CSSA)
加州大學聖地牙哥分校中國學生學者聯合會網頁頁面。(CSSA)

《南華早報》報導,30歲、來自北京的余大衛(David Yu,音譯)7年前赴美攻讀先進工程材料碩士學位,他原計畫畢業後在美國頂尖跨國公司任職,最後衣錦還鄉。但計畫趕不上變化,機體與噴射引擎專家余大衛去年獲得博士學位,然而畢業後好幾個月還找不到一份好工作,因為波音(Boeing)等航太公司之中,許多職位僅能由獲得安全許可的美國公民擔任。

根據美國現行法律,任何持有F-1簽證、拿到STEM領域學位的外籍學生,最多可以在美國待上3年從事相關專業工作,意即選擇性實習訓練(Optional Practical Training)。幾經多家公司拒絕之後,余大衛在哈佛大學(Harvard University)一場就業博覽會上表示:「在美國,擁有敏感領域學位的中國人在求職之前就被拒於門外,我已經放棄在美國找到符合一身技藝的工作了。」

今年3月,包含伊利諾大學香檳分校(University of Illinois at Urbana-Champaign)、加州大學柏克萊分校(University of California, Berkeley)、康乃爾大學(Cornell University)等美國名校的中國學生會發表公開信,呼籲中國學生連署請願反對美國的簽證政策。信中提到,一位返回中國續簽的學生被迫等待長達18個月的「行政程序」,導致他無法到美國完成學業,被迫輟學。

德克薩斯大學達拉斯分校的中國學生參加新生入學培訓。(美聯社)
德克薩斯大學達拉斯分校的中國學生參加新生入學培訓。(美聯社)

《紐約時報》(NYT)4月還報導美國聯邦調查局(FBI)取消30名社科領域中國學者的赴美簽證,FBI此舉旨在禁止與中國情報單位有關聯者入境。針對所有簽證爭議,美國國務院發言人回應稱,每起案件都是根據美國法律逐案裁定,由於核發簽證涉及國家安全,所以有些案件需要經過額外的行政程序處理。

知悉赴美簽證越來越難申請,許多在美中國學生不敢返家過節,擔心一回家就去不了美國。中國教育部6月最新發布《2019年第一號留學預警》,提醒中國學生、學者出國留學前加強風險評估,預警公文中指出:「中方部分赴美留學人員的簽證受到限制,出現簽證審查週期延長、期效縮短以及拒簽率上升的情況,對中方留學人員正常赴美學習或在美順利完成學業造成影響。」

美國夢破碎,改圓英國夢

中美貿易戰帶來的緊張局勢、簽證難申請,以及美國槍擊案頻傳引來安全疑慮,使得不少中國學生將眼光放在其他國家上。根據英國申請大學的機構UCAS統計,在英中國留學生共有10萬6530人,中國已經是英國海外學生群體中最大的來源。去年赴英攻讀學位的中國留學生比2017年增加了30%,今年至7月為止有新增7740名中國人到英國學習,比去年同期多了2000人,另外有近2萬中國學生申請英國學校,比去年多出近5千人。

《衛報》(The Guardian)報導,英國商業、創新及技能部主管大學與科學國務大臣史基德摩爾(Chris Skidmore)非常樂見這現象,他指出:「海外學生為英國帶來宏觀收益。」英國高等教育政策評估機構(Higher Education Policy Institute)主任希爾曼(Nick Hillman)指出:「很明顯英國正從冷卻的中美、中澳關係中受益。」

華為砸大錢投資英國大學研究,學者憂心是共產黨的滲透行動。圖為牛津大學。(Pixabay)
華為砸大錢投資英國大學研究,學者憂心是共產黨的滲透行動。圖為牛津大學。(Pixabay)

 

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