觀點投書:「週末戰士」停,看,聽!

2016-10-14 06:10

? 人氣

美國「週末戰士」可以補足國防戰力,一支立即可用的後備部隊乃有其必要性與急迫性。 圖為五年級凱道閱兵活動。(資料照,陳明仁攝)

美國「週末戰士」可以補足國防戰力,一支立即可用的後備部隊乃有其必要性與急迫性。 圖為五年級凱道閱兵活動。(資料照,陳明仁攝)

國防部日前表示,規劃於明(106)年選定單位辦理試行「週末戰士」,以驗證後備軍人戰力維持成效,再依評估結果,推動配套措施及擴大辦理範圍。 預計將招募四百位上尉以下後備軍人入營,鎖定的對象是八年內退伍,並有著「高戰力、高專長、高技術」的志願役退役者,是可立即投入工作的後備軍人,如飛行員、戰車駕駛等。

陸軍官校16日舉辦92週年校慶,現任實習旅長黃世勇擔任閱兵部隊學生指揮官。(顏麟宇攝)
國防部表示規劃於明(106)年選定單位辦理試行「週末戰士」,圖為陸軍官校現任實習旅長黃世勇擔任閱兵部隊學生指揮官。(資料照,顏麟宇攝)

目前規劃初期每個月入營服役兩天,每天下午五點鐘下班,不用留營,另外配合重大演訓,每年要入營七天。相較於美國的國民兵與後備部隊,擁有獨立的單位、基地、裝備,國軍的後備軍人短期入營,目前還是以加入現役部隊進行訓練,並盡量讓他們回到原先服役的單位。

筆者認為,我國面臨兩岸情勢的詭譎多變,又必須因應環境需求精簡常備部隊,現行的後備軍人制度無法急速動員,並以極佳的戰鬥力投入戰場,一支立即可用的後備部隊乃有其必要性與急迫性。

近年來,國家財政拮据,國防預算困難,引進美「週末戰士」制度,如果可以彌補國防戰力,而且預算許可,當然可行。但若依照「志願國民兵暫行條例」,享有志願役的福利與撫卹,必然會稀釋國防部現有預算,相關配套措施應更詳細評估再行公布。

美國國民兵「週末戰士」制度,有其歷史背景與優點,但要移植我國採用,必須考量國情、兵役制度、作戰任務、動員時間及財政負擔等因素。尤其在資源及預算受限情況下,除徵詢專家學者、民間團體及後備軍人的意見,也需要確立後備動員制度及國民兵制度的功能與定位。

因此,首先須完成相關法令之修正或制定,應由行政院成立跨部會專案推動小組,統一整合各部會共同推動,詳實規劃,完備法令規章,俾利政策之遂行。

其次,為保障兼職服役人員工作權(留職停薪),及鼓勵企業支持與配合,需協調政府相關部門立法或修法,保障兼職人員權益,及提供企業減稅或優惠措施。

再者,聯合各類專家學者,以「後備軍人志願短期入營服役規劃」為研究題材,將規劃試辦與研究實驗同時進行,定期以數據呈現,使國人瞭解試辦進度與成效,避免浪費國防資源而弱化戰力。

另外,就實際執行層面來說,人員的管理,是可預判最受挑戰的一環,新舊觀念落差,可能產生相當程度的管理風險;部隊戰力除了最基本的個人戰技,更需進一步的組合訓練,因此團隊默契特別重要。周末戰士理論上「附著」於現役常備部隊,實務上與現役官兵沒有太多交流互動;當真要投入作戰時,這些臨時加入的成員,即使本身是戰技嫻熟的「老鳥」,是否可達到最佳效果?而其訓練時間為大部分兵力都休假的假日,其訓練課程及師資人員如何配當又是另一個課題,類似相關問題,屆時可能要由幹部花費更大心力來整合團體凝聚力。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章