「國家安全要靠自己」印度國安會前成員卡納德:應建立亞洲安全架構抗衡中國

2019-10-08 12:18

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《台印關係研究報告書》:中興大學教授陳牧民(中)(簡恒宇攝)

《台印關係研究報告書》:中興大學教授陳牧民(中)(簡恒宇攝)

我國2016年推動新南向政策,促進與東協、南亞和紐澳的關係,南亞大國印度也是重點國家之一,而台灣亞洲交流基金會(台亞基金會)今(8)日在第3界玉山論壇場邊會發布《台印關係研究報告書》,曾在印度國安會任職的印度智庫「政策研究中心」學者卡納德直言,關注中國擴張野心的亞洲國家應共建「亞洲安全架構」,強調國家安全無法仰賴外力,「只能靠自己」。

可與美國合作 國安終要靠自己

負責報告書中戰略部分的卡納德稱,美國6日晚間突然宣布自敘利亞和土耳其邊界撤軍,此舉等於是傳統盟邦告知,「自己的防禦自己處理」,在美國諸多行為難以預測的情況下,亞洲國家應建立「亞洲安全架構」,且印度、越南、台灣等關切中國野心的國家應該參與,「印度會與美國盡可能合作,但基於國家利益,不能完全仰賴一方......不能依靠外力,安全要靠自己」。

卡納德認為,過去亞洲國家太仰賴美國,不能只想著靠美國來維持自身安全,而是應有足夠能力來自行防禦,儘管無法單獨對抗中國,但聯合起來能夠抗衡。他更直言,中國幫助巴基斯坦發展核武,「如果中國能夠帶頭做這種破壞和平的行為,為何不讓其他亞洲國家也持有這類武器(核武)?」《台印關係研究報告書》從7大領域解析台印關係,2019年底會正式出版。

《台印關係研究報告書》:印度智庫「政策研究中心」學者卡納德(中)(簡恒宇攝)
《台印關係研究報告書》:印度智庫「政策研究中心」學者卡納德(中)(簡恒宇攝)

新南向有成效 增進教育、智庫合作

《台印關係研究報告書》涵蓋政治、經濟、教育、科技、軍事、戰略、智庫領域,其中兩岸交流遠景基金會執行長賴怡忠負責撰寫智庫篇章,直言過去台印交流模式是「由上而下」,即先官方再民間,但新南向政策採取「由下而上」模式,「當民間交流到一定程度,來影響官方決定要有怎樣的台印關係發展」。

賴怡忠強調,台灣應建立自主發展關係的邏輯,如同美國與台灣的關係,並非是美國與中國關係的次項目,台灣與印度的關係也不應畫在中印台三邊關係的框架內。另外,我國與印度每年約有3萬人互訪,留學人數也逐年增加,相較於過去僅有1000人,新南向政策推動以來,已有超過2500名印度學生來台念書,凸顯該政策在教育領域有顯著正面影響。

《台印關係研究報告書》:印度浮萊姆大學台籍教授劉奇峰(中)(簡恒宇攝)
《台印關係研究報告書》:印度浮萊姆大學台籍教授劉奇峰(中)(簡恒宇攝)

別從德里看印度!台灣應關心留學生動向

目前在印度浮萊姆大學(FLAME University)任教的台籍教授劉奇峰稱,人與人交流是新南向政策很重要的一部分,而印度的多樣性和差異性非常大,「不能從德里角度看印度」,認為台灣應跳脫聯合印度抗衡中國的角度來看待台印關係,且台灣與印度的教育交流也不應只限於語言教學,而要加強其他領域的合作。印度學者夏海娜(Hasiji Namrata)直言,應提升社會科學領域的交流。

夏海娜是印度智庫「中國分析與戰略中心」(Center for China Analysis and Strategy),目前在台灣清華大學擔任訪問教授,她為《台印關係研究報告書》帶來台印關係的印度視角,點出台灣教育部2019年提供65名印度學生全額獎學金,「沒有國家給到那麼多名額」,但欠缺關注這些留學生回印度後的動向,而這些留學生是左右台印關係的關鍵角色。

《台印關係研究報告書》:印度學者夏海娜(Hasiji Namrata)(簡恒宇攝)
《台印關係研究報告書》:印度學者夏海娜(Hasiji Namrata)(簡恒宇攝)

台印貿易額上升 簽署FTA更有幫助

夏海娜提到,印度教育制度要求學生要學印地語、英語和第2外語,而台灣的中文教師不僅是教授語言,同時也讓印度學生認識台灣。此外,她認為台灣應強調自身環境安全和素食文化,以吸引更多印度民眾來台留學和觀光。經貿部分,中華經濟研究院台灣東南亞國協研究中心主任徐遵慈指出,台印若能簽署自由貿易協定(FTA),則有助於提升雙邊經貿投資。

儘管2018年台印貿易額高達70億美元,比2017年成長10%,顯示新南向政策的效果,但徐遵慈也說,70億美元只是台灣與越南貿易額的一半,而印度總理莫迪(Narendra Modi)上任後,強調「印度製造」策略,開始吸引台商投資印度,且印度在《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判中妥協,同意讓8成中國商品進口減稅,此舉有助於RCEP加速簽署。

《台印關係研究報告書》:參與撰寫者合影(簡恒宇攝)
《台印關係研究報告書》:參與撰寫者合影(簡恒宇攝)

徐遵慈說,若RCEP簽署完成,就會是人口最多的自由貿易區,GDP量體也是全球最大,且有助於印度在全球供應鏈上扮演更重要的角色。她表示,台灣目前與2個RCEP參與國完成《投資保障協定》簽署和更新,分別是菲律賓與印度,台印之間還簽署《優良企業互相承認協議》(AEO)。此外,中經院與印度國際經濟研究院評估,台印簽署FTA有助經貿發展,期許這部分能往前走。

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