觀點投書:少子化下的高中職倒閉潮隱憂

2016-10-31 05:35

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少子化讓高中職也出現倒閉危機?(圖為首屆高中職聯合特招考試/資料照/余志偉攝)

少子化讓高中職也出現倒閉危機?(圖為首屆高中職聯合特招考試/資料照/余志偉攝)

由於少子化的衝擊,公私立高中職也都面臨未來招收不到學生的困境,甚至出現高中職倒閉的風潮。教育部統計,2014年高一新生僅二十六萬八千人,之後下降速度驚人,110年時僅剩十九萬九千人,全國高中職共有四百九十一校,很多學校將面臨招不到學生的困境,教育部評估屆時恐有四分之一、超過百所高中職轉型或退場。

少子化問題將嚴重衝擊高中職招生,根據教育部統計,4.5年後國中畢業生將比目前少12萬多人,高一新生來源將跌破20萬人大關,如果核定總招生名額38萬人不變,4.5年後高中職缺額將多達18萬人。

根據內政部戶政司資料,民國86年、92年、99年的出生人口,分別是32.5萬人、22.7萬人、16.6萬人。若參加學測和指考的學生人數和該年的出生人口數成正比,民國104年的10萬人、110年的7萬人、117年的5.1萬人。高中職的倒閉潮將持續惡化;甚至從民國105年開始,大專院校也將面臨長達12年的「少子化懸崖」。

建議:

一、學生人數一百人以下急需接受退場輔導;然而學生人數三百到六百人須接受「發展輔導」,藉由專家學者的協助改善校務發展,找出特色,使招生情況好轉。或由學校自行評估是否停辦、解散或合併。

二、學生人數一百到三百人須接受「轉型輔導」,學校可轉型為社區大學、分校分部、教師研究中心等,或者只做調整轉型,例如調整科別、推廣教育班、實用技能班和進修學校等。

三、選填志願時,家長仍以公立學校為優先,這情況再不改變,不出五年,私校就會出現倒閉潮。目前不少公立高中增額錄取學生,更讓私校大失血;因此減班,調降班級人數是未來趨勢,少子化的問題應該是所有學校一起承擔,而教育單位也要重視這個議題,給私校一個生存空間。

四、要深究職校靠甚麼來吸引學生。高職為培育基層技術人力的場所,在產業的人才結構中,事極為重要的一環,實在不能輕言廢除。面對日益激烈的生源競爭,高職首應著重實作技能,讓學生培養實務能力,並透過完善的實習制度,及早與業界接軌,讓想就業的學生有就業的能力。

五、促成產學合作:在技能方面則為學生持續加深加廣,與企業需求作對接,以為未來就業預做準備,這對於產業界來說是好的消息,在此時加強產學的合作,相信學生們能提升自己的能力,產業也能提升競爭力。

六、開放陸生來台就讀二技等職業學校,相信在好的配套措施和成效之下,未來開放大陸生來台就讀高中職也將是個可以研究的政策,畢竟大陸高中職的師資及學校行政流程仍然是差台灣一大截的。

*作者為國家政策研究基金會 助理研究員

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