要綠電還是濕地》為太陽光電建置標租 台糖積極將椬梧農場排除濕地範圍

2019-11-12 08:00

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台糖6月再釋出椬梧農場,由星耀能源標下進行太陽能建置,再掀起濕地保育與綠電建設之間的爭議。此為光電建設示意圖。(資料照,屏東縣政府提供)

台糖6月再釋出椬梧農場,由星耀能源標下進行太陽能建置,再掀起濕地保育與綠電建設之間的爭議。此為光電建設示意圖。(資料照,屏東縣政府提供)

台糖上月爆發的屏東平地造林綠電開發爭議,凸顯出台灣綠能與環保之間的緊張關係,然而,台糖其他綠電開發案,同樣也有類似爭議。根據內政部資料,2015年《濕地保育法》正式上路後,雲林椬梧農場到底該不該畫入濕地範圍,台糖曾與內政部多次折衝,台糖主張,公司配合經濟部規劃太陽能光電,年設置容量達20GW,約需2.8萬公頃土地,而就在今年7月內政部公告「椬梧暫定重要濕地」範圍前夕,台糖椬梧農場在6月底標租給了太陽光電業者星耀能源。

為達能源轉型、積極釋出土地 台糖卻一再發生「綠電和保育」的爭議

面對2025能源轉型與中美貿易戰台商回流的土地需求,台糖今年在土地供應上,幾乎有求必應,包括嘉義的南靖、公館農場,台南的後壁農場、看西農場,未來都將釋出作為工業區、科學園區或影城之用,其他地點較為偏僻的土地,則成為綠電設施的儲備用地。

不過,台糖今年標租的3塊大面積農地,卻發生了綠電與人造林、濕地「搶地」的爭議,除了《風傳媒》先前報導台糖高雄內門動物園擴建計畫,台糖今年6月底標租的雲林椬梧農場,同樣也面臨綠電與環保的兩難。

援中港濕地生物被春雷喚醒,陸蟹於泥灘地上活動。(圖/徐炳文攝)
椬梧濕地原公告範圍,包括台糖公司約400公頃的椬梧農場,不過由於台糖肩負了國家2025年太陽光電建置容量20GW的重要政策,過去這一段時間,一直要求營建署將椬梧農場畫出濕地範圍。圖為濕地示意圖。(資料照,徐炳文攝)

據了解,2015年《濕地保育法》正式上路後,雲嘉南沿海的台糖農場,因為長期地層下陷,都已成為《濕地保育法》保育的範圍,但由於上述濕地的私地主,反對私人土地劃設為國家級與縣市級「重要濕地」,也因此過去幾年,雲林口湖沿海的椬梧濕地,到底有沒有涵蓋台糖椬梧農場,始終沒有定案。

根據營建署城鄉分署規劃,椬梧濕地原公告範圍,以牛挑溪、北港溪堤岸及省道臺17線公路為界,包括台糖公司約400公頃的椬梧農場、水利署設置125公頃椬梧滯洪池,以及私人養殖魚塭等土地,總面積約1,854公頃。不過,由於台糖肩負了國家2025年太陽光電建置容量20GW的重要政策,台糖方面,過去這一段時間,一直要求營建署將椬梧農場畫出濕地範圍。

台糖與內政部多次協商 台糖椬梧農場排除濕地範圍

由於濕地一旦劃設後,所有的開發行為,包括太陽光電設施,都將面臨更嚴格的規管,內政部針對椬梧農場是否畫入濕地範圍,曾經與台糖多次協商。根據營建署公布2017年底「椬梧暫定重要濕地再評定作業」第3次協調會議紀錄,台糖公司主張,台糖2011年為配合「易淹水地區水患治理計畫」,同意政府徵收椬梧農場約124公頃土地設置椬梧滯洪池,有鑒於台糖嘉義鰲鼓農場約512 公頃,已於2015年列為國家級重要濕地,因此建議將椬梧農場,排除在濕地範圍。

台糖方面同時強調,台糖配合經濟部規劃太陽能光電,年設置容量達20GW,約需2.8萬公頃土地,「擬將椬梧農場劃為得申請設置綠能設施之不利耕作地,經洽農委會擬列為綠能專區」,另外,雲林縣口湖鄉公所也表示,堅決反對椬梧滯洪池劃入濕地範圍。

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