觀點投書:年金破產是政府制度所致 不改制度永遠無法永續

2017-01-12 06:10

? 人氣

年金改革南區座談會議,場外軍公教團體抗議。(取自監督年金改革行動聯盟臉書)

年金改革南區座談會議,場外軍公教團體抗議。(取自監督年金改革行動聯盟臉書)

年金改革分區座談登場了,首場在挑細選的跨年夜登場,不但整天的新聞都繞著跨年晚會轉,且政府故意放水讓抗議民眾闖入會場,中斷了座談。台中場在中興大學舉辦,結果抗議人士闖入圖書館,害得正在準備期末考的學生大受驚嚇!高雄場最精彩,勞工朋友齊聲砲轟,政府竟要砍連貧窮線都達不到的勞保給付!

上述種種安排,令人民質疑政府舉辦分區座談的誠意!連誠意都沒有的話,又要人民如何相信政府能把關乎國家百代經濟社會穩定的年金給改好?最明顯的例子是最近一例一休實施後引起的軒然大坡:如果連休假日加班費都無法算明白,以兆計的退休年金政府算得清楚嗎?

政府種種作為令人懷疑一切動作都只是走過場,只是一場秀。年金改革委員會開了20場,明明很多問題都沒有共識,政府卻明目張膽地說「已達成共識」,對徹底絕望的退休者來說,理性已經不在選項中。

這些抗議者雖然憤怒,卻手無寸鐵,相較之下,政府的年改方案雖然沒有刀,一樣可以砍他們的年金。誰的刀比較鋒利?誰的刀比較無情?

我們認同年金必須改革,那是因為30年前設計的年金沒有想到今天人口會負成長,經濟會疲軟不振。但政府卻不是這樣說,他們說因為軍公教吃掉了勞工的年金,說父母吃掉了小孩的年金。他們讓一個國家裡的不同族群彼此仇恨,讓一個屋簷下的一家人反目成仇,他們絕口不提過去政府制度的錯,而說都是軍公教的錯,都是父母的錯。

制度的變革才叫做改革,砍保障不叫做改革,那叫賴帳。以改革之名行賴帳之實,那不是政府,那是山賊。讓我們看看政府有沒有針對上述人口老化與經濟成長趨緩的現實對制度做出興革呢?沒有,翻開政府的方案,通篇只有多繳、延退、少領,而且每十年要一砍。從進入職場到退休,若以30年來計算整個職涯,這30年中平均要砍三次,誰要參加這種不保險的保險?以勞保來看,開辦年金至今還不到十年,竟已經要破產!

2017-01-08-年金改革南區座談會議-場外警力戒備-拒馬02-高雄市新聞局提供
年金改革南區座談會議,場外警力戒備。(高雄市新聞局提供)

年金是國家主持的退休保險,人們在年輕時,為將來老了以後準備而存錢,每個人都是強制參加,強制儲蓄。現在政府要違反信賴保護原則砍年金,我們要問的是,商業保險還可以退保,年金既然賴帳,人民難道不能拒繳嗎?不能拒絕納保嗎?

再說說勞工保障,政府說改革就是為勞工保障跟軍公教差太多,但政府改革方案讓勞工滿意了嗎?砍了軍公教,勞工保障有改善嗎?非但沒有改善,勞保退休給付反而可能會減少,主要原因就在拉長投保薪資採計期間,最長可能拉長到25年!剛入社會的年輕人,薪資若是22K,退休時以投保薪資上限的45800計算,兩相平均,最後的平均投保薪資將會比45800低!

勞工沒有贏,軍公教大輸,人民有贏嗎?只有政府遂其賴帳目的(政府30年來未提存的應計負債已接近18兆)!

政府又說,世界各國都有年金改革,但政府沒說的是:別人改的是制度,台灣改的是給付。例如,智利年金在1980 年代也瀕臨破產,於是將所有年金全面改成確定提撥的個人帳戶制,並成立民營的投資公司,整合所有退休基金進行投資,並提供自選投資平台,供個人依其風險偏好與個人職涯階段做選擇。在改革之後,智利年金不但沒有破產,投資收益還三級跳,除了少數年度因為全球性因素昇益率為負,其他年份收益率都很好,有些甚至超過20%!

但受到勞退投資成效太差拖累(平均不到3%),使確定提撥制在台灣遭到污名化。這是因為政府沒有同步改革投資平台,用公務員來操盤。公務員的工作是推動政策,不是投資理財,公務員若做得好,不能加薪,若做不好,也不能究責,就算委外,也會有內神通外鬼的弊病。

年金問題並不難,難在政府沒有擔當。因應新世代的人口變遷與經濟狀態,新入職者應改用新制,至於政府欠人民的18兆,不能一筆勾消,必須依法撥補。立法院更應該修法,明確撥補機制,按時撥補,而不是讓政府倒果為因,以破產來威脅人民!

*作者為文化評論者,曾任記者

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章