讓軍閥大發利市的「難民產業鏈」(下)聯合國與歐盟「知情卻對利比亞束手無策」

2020-01-05 10:20

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利比亞發難民財。2019年10月1日,一群嘗試偷渡至歐洲的難民被利比亞海巡攔截。(AP)

利比亞發難民財。2019年10月1日,一群嘗試偷渡至歐洲的難民被利比亞海巡攔截。(AP)

接上篇:讓利比亞軍閥大發利市的「難民產業鏈」(上)毒打、挨餓、勒索贖金的人間煉獄

過去三年多來,歐盟資助地中海國家遏阻偷渡客的策略似乎奏效。但在難民潮的北非起點──利比亞,難民處境比留在戰火和飢荒肆虐的家鄉更加悲哀。歐洲花錢「外包」偷渡問題,利比亞軍閥和海巡單位則藉機海撈,渴望安穩生活的難民只能流轉在剝削、虐待和死亡風險之間。

2015年至2016年期間,超過100萬中東與北非難民逃往歐洲謀求生路,引發歐洲排外情緒和財政負擔,歐盟遂於2015年設立相關基金,試圖「從源頭」解決問題,資金多透過聯合國難民署(UNHCR)與國際移民組織(IOM)的援助計劃送往利比亞。

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然而,利比亞2011年在美國及北約(NATO)協助下推翻獨裁統治者格達費(Muammar Gaddafi),早已陷入軍閥割據的血腥內戰,獲歐美撐腰的總統薩拉傑(Fayez al-Sarraj)連可用的正規軍都沒有。混亂政局下,歐盟至今給予利比亞近4億歐元(約台幣134億元)的難民安置款項全落入軍閥手中,美聯社(AP)更踢爆聯合國與歐盟早已知情,只是兩手一攤,繼續跟國際通緝的人口販子合作。

這條「難民產業鏈」中,聯合國與歐盟協助利比亞海巡單位阻擋難民,部分海巡單位卻把逮捕到的難民送至軍閥經營的拘留中心。軍閥控制的公司則私吞聯合國款項,讓難民飢餓至營養不良甚至任由他們「被消失」。更糟的是,中心也會毒打難民並索討贖金,連家屬都慘遭二度「剝皮」。

歐盟與聯合國互踢皮球

歐盟2017年即在文件警告,超過9000萬歐元(約台幣30億元)資金可能遭不當運用而侵犯更多難民人權。歐盟與聯合國都希望這些難民中心能關閉。但歐盟回應美聯社說,現行國際法之下,歐盟無需為難民中心發生的事負責。歐盟聲明稱:「利比亞政府應負責舉證,證明中心收容的難民或移民飲食恰當,且符合國際標準。」歐盟也將皮球踢給聯合國,表示「如何明智運用資金,都仰賴聯合國執行」。

聯合國則說「情況非常複雜」,為了盡可能接觸所有難民,不管由何人經營難民中心,聯合國都必須與之合作。難民署發言人耶克斯勒(Charlie Yaxley)說:「我們不會挑選合作對象,有些合作方確實可能與軍閥勾結。」

利比亞發難民財。倖存難民畫下在利比亞難民中心慘遭虐待、勒索贖金的景象。(AP)
倖存難民畫下在利比亞難民中心慘遭虐待、勒索贖金的景象。(AP)

2019年11月,遭美聯社質疑過後約2周,聯合國難民署也宣布改變政策,未來不再透過中介組織撥款。耶克斯勒說:「由於的黎波里(利比亞首都)的衝突日益嚴重,也考量難民署的信譽可能受損,2020年元旦開始我們將直接與相關服務單位簽訂合約。」

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