廢棄太陽能板恐將爆量!政府祭「使用者付費」因應,回收費上看200億

2020-01-19 08:10

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太陽能成為總統蔡英文能源轉型主力之一,設置量預估在5年後要達到20GW,但同時太陽能板的廢棄物處理,也成為外界關注焦點。(資料照,美聯社)

太陽能成為總統蔡英文能源轉型主力之一,設置量預估在5年後要達到20GW,但同時太陽能板的廢棄物處理,也成為外界關注焦點。(資料照,美聯社)

太陽能是蔡英文政府能源轉型的主力之一,5年後設置量預估要達到20GW,但在大量舖設之餘,太陽能板的回收也成為關注焦點。目前能源局已開始向業者收取回收費,未來規模預計上看200億,經費將用來研發模組回收機制、以及做為回收清除處理補貼費。

研究推估,每1MW的光電模組會產生71公噸的廢棄物。蔡政府訂出太陽光電2020年設置6.5GW、2025年20GW目標,環保署推估,以每片光電板使用20年後除役計算,2035年太陽光電廢棄物恐將達10萬公噸。

20200115-總統蔡英文15日出席民進黨中常會。(簡必丞攝)
日前才順利連任的總統蔡英文,任內積極推動能源轉型政策。(資料照,簡必丞攝)

為了處理這些未來將大量出現的廢棄光電板,經濟部能源局去年底修訂《再生能源發電設備設置管理辦法》,其中新增第17條,規定2019年開始業者、民眾只要申設太陽能板,就要繳交模組回收費用每瓩1千元。若不繳費,則能源局將可廢止光電設備的同意備案或設備登記。

根據能源局規劃,回收費用將分10年向裝設太陽能板的人收取,費用匯集在再生能源發展基金後,再由負責回收的環保署每年提出計畫、申請使用這筆錢。而若以現行每瓩裝置收取1千元計算,當達成2025年20GW的光電設置目標,能源局將掌管上看200億的回收代收費。

太陽能板,潔淨能源,再生能源。(美聯社)
針對太陽光電廢棄物,經濟部能源局針對未繳納回收費,可進行廢止光電設備的同意備案或設備登記。(資料照,美聯社)

太陽能板亂丟最高罰300萬 補助促活絡回收市場  

環保署廢管處長賴瑩瑩說,在廢棄太陽能板還未大量出現的前期,回收費將用於研發、建立回收體系及查核機制;而後續太陽能板進入汰換期,則會拿來做為清除補助費用。未來取得太陽能板處理許可的業者,回收的太陽能板數量經確認、就能向環保署申請回收清除處理補貼,但官方還未訂出補助費率。

目前環保署將太陽能板定義為一般事業廢棄物,這也代表業者若隨意棄置、沒有透過合法管道清除處理,會被處以最高300萬元罰鍰。

環保署廢管處簡任技正李宜樺補充,由於現在業者已開始預繳處理費,因此即使有太陽能板20年後無主或被棄置路邊,回收市場仍會有「接手」誘因,較不會像其他事業廢棄物因清運需另外繳費、而出現不肖業者隨地清運的狀況。

爆量廢棄物將催生處理專廠 業界有意搶攻回收商機

李宜樺說,目前國內已有1家回收業者取得廢太陽能板處理許可,另外還有2家申請中。而礙於國內廢太陽能板回收處理技術仍未成熟,目前業者只會拆解鋁框再利用,玻璃及電鍍金屬則送往國外處理。

賴瑩瑩預估,依目前太陽能板設置目標、2025年後的太陽能板廢棄物數量,國內應能出現至少1間光電廢棄物處理專廠。

(延伸閱讀:太陽能板「退休」後淪廢棄物?其實超過8成都可回收再利用

塑膠包膜回收。循環經濟。20190709_環保署廢管處處長賴瑩瑩。(廖羿雯攝)
環保署廢管處處長賴瑩瑩預估,未來國內可望出現光電廢棄物處理專廠。(資料照,廖羿雯攝)

在官方管制之外,光電業界則有意搶攻太陽能板回收及再利用商機。太陽能光電產業協會常務理事、天泰能源集團董事長陳坤宏說,光電業界願意配合政府回收政策,但基本上業界多能自行判斷光電廠在躉購合約結束後的剩餘價值,如找到新的綠電買家、或尋求再利用方式等。當確定沒有其他用途,才會循回收機制處理,但業者仍會配合預繳回收處理費用。

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