劉大年觀點:由美中貿易協議看美國總統大選

2020-02-10 06:50

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2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

美中貿易戰開打近2年,在上月15日終於達成第一階段協議。美中貿易協議完全是以美國優先,依照美國需求所建構的內容,中國大陸全力配合美國的結果。這在中國大陸對外經貿協定中,可說是首見。難怪川普總統非常得意,一再強調這是一項了不起的偉大成就。

美中雖然達成第一階段協議,中國大陸也有大幅的讓步。但是雙方最敏感的爭議焦點,包括約束中國政府補貼,以及限制以華為為首的中國企業活動,並未納入本次協議的內容;所以第二階段談判將進入深水區,困難度更高,未來發展值得注意。

美中貿易第一階段協議,可以看出川普總統為爭取競選連任的斧鑿痕跡。其中最明顯的就是未來兩年中國大陸增加對美國採購2000億美元,其中包括777億美元的工業產品,以及320億美元的農產品,以降低美國對中國大陸的貿易逆差。

民主黨雖然目前雖然候選人還未浮出台面,但根據最新民調結果顯示,川普支持度仍然小幅落後民主黨。2016年選舉大致相同,雙方主要決戰區還是在美國中西部,該地區在2012年支持民主黨,2016年倒戈支持川普,即所謂的「搖擺州」,是川普獲得大位的最重要關鍵。此次選舉川普只要能確保搖擺州的基本盤,繼續在中西部勝出,成功連任機率很大。

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)
2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

本地區是美國製造業重鎮,一般稱為「鋼鐵帶」,同時也是美國玉米及大豆的主要產區。在協議中中國大陸承諾大幅增加對美國的採購農產品及工業產品,目的就是拉抬川普總統在中西部的聲勢。而川普總統在最近競選活動中,不斷提醒該地區選民只有他有能力可以悍衛「鋼鐵帶」、「玉米帶」及「大豆帶」勞工及農民的利益,可以迫使中國大陸低頭增加對美國採購。

中國大陸是否有能力落實協議內容,是目前美中貿易協議最大的疑慮。其中未來兩年中國大陸由美國進口共要增加2000億美元,平均每年需成長50%,更是屬於高難度。特別是在武漢肺炎疫情爆發後,中國大陸經濟急轉直下,內需市場也呈現疲軟,吸納美國進口的能力更是引發質疑。

美中貿易戰並非你輸我贏的零和賽局,美國也了解若是硬要中國大陸履行承諾,拖垮中國大陸經濟,對美國未必有利;所以未來美國對於中國大陸的要求標準是否會有所調整,值得進一步觀察。

原本各界普遍看好今年全球經濟,預估表現會優於2019年,但是在中國大陸疫情擴散到全球後,對於今年的經濟前景預估轉趨保守。就連一直表現強勁的美國也出現衰退的警訊,不利於川普連任,所以川普總統在選前除了會繼續制衡中國大陸外,也必然會加強經濟政策的力道,美國總統大選的競爭會更加白熱化。

*作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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