國防總檢討》共機、航母繞台 納入國軍新威脅

2017-02-27 08:50

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蔡英文政府首份「四年期國防總檢討報告」QDR(Quadrennial Defense Review)在國軍面臨的戰略環境轉變和敵情威脅部分,將納入中共軍機和航母進行遠海航訓、繞台的新威脅。圖為中國「遼寧號」航母與5艘驅逐艦進行跨海區訓練任務。(取自中國海軍發布微博)

蔡英文政府首份「四年期國防總檢討報告」QDR(Quadrennial Defense Review)在國軍面臨的戰略環境轉變和敵情威脅部分,將納入中共軍機和航母進行遠海航訓、繞台的新威脅。圖為中國「遼寧號」航母與5艘驅逐艦進行跨海區訓練任務。(取自中國海軍發布微博)

蔡英文政府首份「四年期國防總檢討報告」QDR(Quadrennial Defense Review),預計於3月中向立法院提報後對外公布。據了解,這份報告在國軍面臨的戰略環境轉變和敵情威脅部分,將納入中共軍機和航母進行遠海航訓、繞台的新威脅;至於台美軍事關係發展,因川普政府亞太戰略仍混沌不明,軍方則有所保留未做評估,將待方向明確後於明年再進行滾動式修正。

軍事戰略嚇阻在前或防衛在前 仍未定案

另在外界關切的軍事戰略調整上,軍方指出,新的國防軍事戰略仍以防衛和嚇阻為主軸,因國軍不可能去主動攻擊中國大陸,加上台灣是海島型國家,軍事戰略只有採取防衛策略,至於到底是要以積極防禦方式達成嚇阻效果,還是嚇阻無效後進行防衛作戰,也就是嚇阻在前、或是防衛在前的爭議,這部分軍令系統還有不同意見,文字上還未最後定案。

軍方內部坦言,國軍未發展核武,就不可能擁有戰略嚇阻能力,類似雄三飛彈或是射程可達大陸的雄二E巡弋飛彈、萬劍彈,都只能算是戰術性嚇阻的武器,但如果透過陸海空各種武器進行多重嚇阻,讓共軍無法順利攻台,也算具備一定的嚇阻效果。

雄三超音速反艦飛彈試射成功,未來將進行量產。(中科院提供)
軍方內部坦言,國軍未發展核武,就不可能擁有戰略嚇阻能力,類似雄三飛彈(見圖)或是射程可達大陸的雄二E巡弋飛彈、萬劍彈,都只能算是戰術性嚇阻的武器。(資料照,中科院提供)

至於在戰略環境轉變和敵情威脅部份,除了過去軍方報告過去曾提及包括共軍火箭軍、三軍對台作戰部署相關威脅外,這份新版的QDR中,也首度將中共海軍長航訓練、空軍遠海長航等繞台演訓,納入國軍面臨的新威脅中;另還有南海、東海情勢可能爆發衝突的可能戰略環境轉變。

川普對台政策不明 台美軍事關係發展尚待評估

另影響台灣安全關鍵的美國對台政策,官員說,因美國川普政府的亞太戰略和對台政策還不明朗,必須要等到今年8、9月美國國防部和國務院主管對台事務的官員任命後,與對方深入會談後才能了解和掌握。

因此在這份QDR中,只能先保留修正空間,雖然是四年期國防總檢討,但因面臨川普政府上台在亞太和兩岸政策上的不確定性,未來可能採取滾動式修正的方式因應,如果川普的對台政策有重大調整,國防部不排除明年經修正後再提出QDR修正版。

軍方趕在3月中公布新版「四年期國防總檢討報告」,主要是因為依法新政府在上台10個月內必須公布QDR,國防部的公布最後期限是在3月19日,目前軍方規劃將先在3月中先向立院報告後,再正式對外發布。

新版軍事戰略報告 已接近完成

至於總統蔡英文宣示國防部將提出新的軍事戰略報告,軍方表示,報告內容經過近1年相關研究,已經接近完成,這份新的軍事戰略報告,是針對台海的敵情威脅擬定,經過電腦模式模擬和整合評估,相當嚴謹,將成為國軍為來建軍規畫的重要指標。

有關國軍新軍事戰略報告公布時間,國防部將先和國會討論,將尊重立委的想法。官員說,未來包括武器採購、研發和建案,都將依循新的軍事戰略,同時漢光演習的電腦兵推和實兵操演,都將依照軍事戰略構想設計場景進行演練。

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