花蓮酒廠開發案大轉彎!台酒棄觀光飯店改種電,6千萬權利金收入縮水

2020-02-21 08:10

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台灣菸酒公司去年推動的花蓮酒廠地上權標案,日前公告,將租給綠電業者建置太陽光電設施。示意圖。(資料照,美聯社)

台灣菸酒公司去年推動的花蓮酒廠地上權標案,日前公告,將租給綠電業者建置太陽光電設施。示意圖。(資料照,美聯社)

陸客來台人數急凍,台灣觀光產業哀鴻遍野。台灣菸酒公司去年大張旗鼓推動的花蓮酒廠地上權標案,原本還打著七星潭「海景第一排」噱頭,希望吸引國際觀光飯店業者進駐,未料這項開發案竟然不到1年就泡湯。日前,台酒悄悄地公告土地標租案,原本要拿來蓋國際飯店的3公頃土地,準備租給綠電業者建置太陽光電設施;由於東部地區用電量本來就不大,未來建置的綠電,將同「和平電廠」一樣「東電北送」。

位在花蓮美崙工業區的花蓮酒廠,由於緊鄰七星潭風景特定區,花蓮縣政府早在2002年,就研議在七星潭設置國際度假村。不過,派帝娜公司2007年在當地推動的「七星潭濱海渡假村」,花蓮部分民眾擔心淪為台東「美麗灣」翻版,發動「搶救七星潭」連署,成功將該案封殺。

20200220-搶救七星潭連署。(取自黑潮海洋文教基金會Kuroshio Ocean Education Foundation官網)
搶救七星潭連署於2007年發起,後成功封殺「七星潭濱海渡假村」案。(取自黑潮海洋文教基金會Kuroshio Ocean Education Foundation官網)

但由於花蓮當地仍有觀光發展需求,馬政府2013年退而求其次,選擇將緊鄰七星潭風景區的花蓮觀光酒廠,作為國際觀光飯店的招商預定地。花蓮酒廠位在「美崙工業區」內,原本的土地係編定為「產業用地一」,為了能在酒廠內興建觀光飯店,經濟部在2014年底特別通過地目變更案,將部分土地變更為可以興建旅館的「產業用地二」。

花蓮酒廠蓋國際觀光飯店的計畫,在民進黨重返執政後,原本都還是「蕭規曹隨」。2018年7月,台酒董事會正式通過將花蓮酒廠土地採設定地上權方式開發,當時規劃將花蓮酒廠近6公頃(約1萬8136.39坪)土地,開發為旅館、餐飲與主題文化園區等藝文展演空間,該基地可建築面積約為3895坪,總樓地板面積約為8861坪,權利金底價6600萬元。

中國祭出陸客禁令 花蓮酒廠3次招標乏人問津

接著,台酒還煞有介事地請高力國際擔任財務顧問,在去年3月舉辦招商說明會,還包裝成七星潭風景區「海景第一排」國際旅館開發案。不過,天不從人願,從2018年下半年開始,中國開始限縮陸客來台觀光,原本的陸客觀光熱門景點花蓮,一下子冷清許多,花蓮酒廠的地上權標案,3次對外招標都鎩羽而歸。

台灣菸酒主管表示,「花蓮酒廠地上權招商,我們真的嘗試過,但是花蓮觀光景氣去年下降得很厲害,花蓮酒廠雖然緊鄰七星潭風景區,但3次公開招標流標的結果,顯示當地興建觀光飯店,就是沒有市場性!」

20200220-台灣菸酒近年推動「花蓮酒廠西北側土地設定地上權案」。(取自Google 地圖)
台灣菸酒推動「花蓮酒廠西北側土地設定地上權案」。(取自Google 地圖)

提早放棄開發?台糖新董座曾推動台西「綠能專區」

據了解,由於花蓮酒廠的國際旅館開發案,係在2014年底完成工業區土地變更,經濟部對於工業區的土地利用,本來就有很大的主導權;依據《產業創新條例》,台灣菸酒必須在2023年初完成旅館與主題文化園區至少30%的開發,距離現在還有3年的時間可以開發,為何台酒方面這麼早就「舉白旗」放棄,台酒內部也頗為不解。

台酒主管表示,台酒高層顯然覺得,花蓮的觀光飯店產業到2023年可能都還面臨「供過於求」的局面。而去年走馬上任的新任董事長丁彥哲,過去擔任雲林縣副縣長時,是推動台西工業區轉型「綠能專區」的幕後推手,丁彥哲配合經濟部的綠能轉型政策,將閒置的花蓮觀光酒廠土地,拿來蓋地面型太陽光電設施,一切都顯得水到渠成。

20170508-雲林縣副縣長丁彥哲。(尹俞歡攝)
台酒董事長丁彥哲在雲林縣副縣長任內,曾推動台西工業區轉型「綠能專區」。(資料照,尹俞歡攝)

觀光飯店變綠電設施 6000萬權利金大縮水

不過,原本可以拿來蓋觀光飯店的土地,如今配合綠能轉型政策,拿來蓋綠電設施,從花蓮觀光酒廠角度,不僅對推動觀光沒有幫助,「海景第一排」空間鋪上太陽光電板後,還得面臨每年夏季颱風最高17級風的考驗。根據台酒的招標文件,台酒方面要求太陽光電設施,必須要能夠抵抗平均風力七級陣風。

據了解,在花蓮酒廠開發案,改為太陽光電設施土地出租標案,原本的地上權開發案可以創造6000萬元的權利金收入,改租綠電業者後,租金收入也將大幅縮水;根據招標文件,台酒這次設定的最低回饋金,僅為售電收入的5%,20年的租期能夠為台酒貢獻收益,恐怕是杯水車薪。

台酒主管表示,由於花蓮酒廠所在的美崙工業區地目變更案,係直接由經濟部工業局拍板定案,無須經過花蓮縣都市計畫審議,對於花蓮酒廠開發案大轉彎,改為太陽光電設施,花蓮縣民內心應該五味雜陳。

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