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APEC北京年會 中美貿易角力先熱場

2014-11-05 18:45

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北京耗資10億美元籌備今年APEC會議,媒體中心還準備專書,詳盡介紹中國領導人習近平的國家治理作為。(美聯社)

北京耗資10億美元籌備今年APEC會議,媒體中心還準備專書,詳盡介紹中國領導人習近平的國家治理作為。(美聯社)

2014年亞太經濟合作組織(APEC)年會暨高峰會5日於北京正式展開,中國時隔13年再次主辦,國家實力與外交影響力已非昔日吳下阿蒙,大手筆建設、整頓交通與空氣汙染,再次傲人呈現中國式效率。不過,北京此次極力推動的反貪腐協議、亞太自由貿易區(FTAAP)等議程,前者受限於自身政治透明度不足、後者面臨美國刻意阻擋,恐怕很難出現實質進展。

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APEC成立於柏林圍牆倒榻那年(1989),目前共有21個會員國(體)與3個觀察國,總體經濟規模達全球生產總值(GDP)56%、國際貿易額48%,覆蓋約26億人口市場。本屆年會主題有三:推動區域經濟一體化;促進經濟創新發展、改革與增長;加強全方位互聯互通和基礎設施建設。

美國總統歐巴馬、媒體暱稱為印尼歐巴馬的新總統佐科威(Joko Widodo)、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、日本首相安倍晉三、南韓總統朴槿惠等國家領導人均親自出席,經濟領袖高峰會(AELM)期間,中美、中日、日俄等多場雙邊會談,亦是國際媒體關注焦點。本屆APEC焦點,還有中國積極推動的反貪腐協議、以及亞太自由貿易區。

反貪腐協議「出口轉內銷」

國際反貪腐協議》是由各國政府共同建構「反腐敗執法合作網路」(ACT-NET),讓調查機關分享犯罪資訊。APEC會員國代表8月已經召開第一次工作會議,北京打算進一步推動會員體簽暑協議,主因是潛逃海外的中國貪官,據信竊走的贓款高達1.8兆美元,北京卻無法透過國際合作,追回這些屬於國家的資產。

目前中國僅與38國簽有引渡條約,有的國家介意中國的人權紀錄與司法公正性,並不願配合引渡,藏了150最多中國貪官的美國、澳洲與加拿大就是如此,所以北京需要透過合作架構,開闢可行追贓管道。

不過,反貪腐與政府治理(包括外交關係)的透明度息息相關,要提出並落實全體同意的反貪腐準則,怕有其難度。因此有媒體臆測,北京提出APEC反貪腐協議,可能意在出口轉內銷,以國際高度突破中央肅貪工作遭遇的黨內反撲。

FTAAP vs. TPP

APEC會員經濟體涵蓋市場範圍相當龐大,商機更是驚人,近兩年出口疲弱的中國,因此積極促成亞太自由貿易區(FTAAP)。亞太自貿區構想2004年由加拿大提出,當時意在建構一個足以抗衡歐盟的區域組織,2006年APEC領袖正式提出FTAAP倡議時,美國也相當贊成。

不過,無意與中國建立「新型大國關係」的美國,在歐巴馬上台後,外交戰略轉向「重返亞洲」方向,為了制衡中國這個認定的區域安全威脅,美國對FTAAP態度丕變全面抵制,改推美國一手主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)

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