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風評:紓困不等於亂撒幣

2020-03-27 07:20

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新冠肺炎導致的封城封國重創全球經濟,各國紛紛提出紓困措施。圖為禁足令後芝加哥街道上幾乎沒有人煙(AP)

新冠肺炎導致的封城封國重創全球經濟,各國紛紛提出紓困措施。圖為禁足令後芝加哥街道上幾乎沒有人煙(AP)

本周行政院對第2波400億的紓困預算拍板定案,但這個計劃問題不少,讓人擔心淪為亂撒幣,反而失去紓困機制期待的效果。

這波的紓困主要是針對疫情重災區的航空、觀光等產業,內容涵蓋產業補貼、延緩繳稅、融資貸款、勞工薪資補助,政府並將直接補貼旅行社、旅宿等觀光業者,每月 5-20 萬元的救急金,初步規劃總預算逾百億元。

這次新冠肺炎疫情對全球經濟的衝擊,確實是來得又急又猛,各國為了防堵疫情擴散,既封城又封國的作法,幾乎等於讓經濟陷入半停擺狀態,即使只是短期作法,全年經濟的衝擊還是相當可觀;不少經濟預測都認為全球經濟將因此進入衰退,衝擊程度高於2008年的金融海嘯,也因此各界政府幾乎是不眨眼的大手筆支出紓困、振興經濟、支撐市場。

在全球政府都全力撒幣時,政府搞個千億元的紓困、振興經濟,相較其它國家動輒以兆元計的手筆,顯然是不過份;不過,這並不代表就可以隨意撒幣,錢還是該花在刀口上,而且有些事可作、有些事則不該介入,更應守住份際。

例如,疫情造成企業甚至個人的急速緊縮,許多企業可能連現金缺口都出現,政府此時給予延緩繳稅(延緩1年繳納,或是最長分期3年36期繳納),算是合情合理;對民間而言,資金壓力可喘口氣,待營運恢復正常時再繳納,對政府而言,該收的稅還是收了,只是延緩時間而已。

至於融資貸款方面,對需要資金周轉的企業,給予優惠利率、甚至政府補貼利息一年,也屬可接受範圍。一來這是融資借錢,將來還是要還,二來企業既然要融資度過難關,代表仍有繼續營運之意,政府縱然補貼一年利息,也比較有價值。

但對那種純補貼性質的支出,政府是該謹慎再謹慎,因為這是拿納稅人的錢給個別企業,而且是有去無回,不是未來要還錢的融資,因此,政府不但該對給予補貼對象採審慎態度,更該評估其效果,錢一定要用在刀口上,不能隨便浪費民脂民膏。以此標準看,那些補貼措施中,有不少確實有浮濫、浪費、缺乏效益、政治考量過頭的嫌疑。

例如,政府要直接提供旅遊業者救急金,例如4000家旅行主,每家給10 萬元補助房租、水電等費用,期間為 3 個月;旅館業每家給20 萬元、8000家民宿業每家 5萬元,1000家好客民宿每家10萬元等。這當然實踐蘇貞昌指示的「雨露均霑」原則,但這筆錢的效益可能非常低。坦白說,如果疫情時間拉長,許多小型業者終究會出局被淘汰,這筆錢的是丟到水裡一樣;而如果疫情短期就過、經濟回到正軌,以小型民宿業者的營運方式,其實支撐過去的問題不大。

此外,如金融機構對貸款是否降息等事,政府亦不宜強制介入。上周央行降息後,公股銀行在行政院號令下,除了央行降息一碼外,還 房貸、車貸、信貸加碼降息,有多名立委要求金管會要求民營銀行跟進。坦白說,行政院以行政介入硬要公股行庫加碼降息,是否合宜已有疑問,如果再要民營銀行跟進,豈不荒謬?

幸而金管會對職權份際清楚,沒有跟著立委胡鬧;金管會主委顧立雄說:「金管會是監理機關,不適合跑去叫銀行降息,不適合在業務上做過多指導棋」,算是明確的劃出監理單位的份際。

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