新冠肺炎衝擊》「無條件基本收入」可能從烏托邦理想變成各國經濟救命丹

2020-04-12 21:24

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西班牙民眾戴著口罩排隊入商店。武漢肺炎疫情衝擊經濟,西班牙政府擬推無條件基本收入(UBI)。(AP)

西班牙民眾戴著口罩排隊入商店。武漢肺炎疫情衝擊經濟,西班牙政府擬推無條件基本收入(UBI)。(AP)

武漢肺炎(新冠肺炎)疫情重創全球經濟,西班牙政府本周表示,將盡快施行「無條件基本收入」,以現金保障每位公民的基本收入無虞,若能成功推行,將成為歐洲第一個實現此理想的國家。這種社會政策向來被批為過度理想化,但在疫情衝擊之下,已經成為各國政府認真考慮的方向之一。

不只幫助國民度過非常時期,也要成為「永久政策」

西班牙是歐洲疫情最嚴重的國家之一,累計確診人數逾15.7萬人,染疫死亡人數1.5萬人,全國緊急狀態封鎖措施還要維持到4月25日。西班牙副總理兼經濟部長卡爾維諾(Nadia Calvino)6日受訪時表示,政府計劃「盡快」推出無條件基本收入(universal basic income,UBI),讓每一位公民都能獲得足以過活的基本薪資。

無條件基本收入的概念源自芬蘭學者,做法是每月發放符合最低生活水準的現金給予公民,藉此保障所有家庭的經濟基礎,也期望讓每個人都能不受金錢制肘而發展適性職涯。根據《彭博社》(Bloomberg)報導,卡爾維諾透露,西班牙政府打算發放的金額約是每人每月485美元(約台幣14500元),且國會已有高度共識,不只要幫助國民度過非常時期,也打算讓UBI成為「永久政策」。

武漢肺炎疫情衝擊經濟,西班牙政府擬推無條件基本收入(UBI)。圖為玻利維亞民眾戴著口罩排隊領生活補助金。(AP)
武漢肺炎疫情衝擊經濟,西班牙政府擬推無條件基本收入(UBI)。圖為玻利維亞民眾戴著口罩排隊領生活補助金。(AP)

美國開始正視類似政策,台裔企業家楊安澤先知先覺

同為疫情重災區的美國,10日累計確診人數高達46萬,光是本周請領失業救濟金人數就飆破660萬,儘管美國民情高度重視資本主義,向來對社會福利政策多有保留,UBI更被視為「一小撮左翼自由派學者的理想主義」,但面對大批人口失業、經濟活動停擺、各行各業缺乏現金流的慘況,呼籲政府正視UBI的聲音也再度興起。

就在去年,民主黨總統參選人、台裔企業家楊安澤(Andrew Yang)正是以UBI作為核心政見,主張讓18歲以上美國公民每月獲得1000美元(約新台幣3萬元)。雖然多次被嘲笑為「癡人說夢」,楊安澤仍吸引不少民眾支持,他在毫無從政經驗下獲得初選辯論門票,今年2月才宣布退出選舉。而肺炎疫情引發的失業潮,也讓國會兩黨破天荒通過2兆美元(約台幣60兆元)的紓困案,幾乎涵蓋各行各業,死忠追隨者更因此盛讚楊安澤為「先知」。

2020美國總統大選:參加民主黨初選的台裔楊安澤(AP)
2020美國總統大選:參加民主黨初選的台裔企業家楊安澤(AP)

全球逾500位學者近日公開連署信,呼籲各國政府「不要只盯著傳統的福利政策」,並警告在當前危機下,「社會幾乎沒有安全網可言」。國際慈善組織樂施會(Oxfam)日前統計也稱,這場疫情可能會害得全球5億人淪為貧窮人口。

「才不過一個月時間吧,UBI的花費(比起疫情挽救措施)好像就變得沒那麼驚人,」加州聖地牙哥大學( University of San Diego )倫理經濟與公共政策中心主任茲沃林斯基(Matt Zwolinski)說。

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