新冠肺炎》南韓為何能夠壓平疫情曲線? 留歐韓裔學者:民眾施壓監督,政府承擔責任

2020-04-12 21:23

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南韓疫情雖然稍見減緩,但首爾仍在加強消毒工作。(美聯社)

南韓疫情雖然稍見減緩,但首爾仍在加強消毒工作。(美聯社)

南韓的武漢肺炎(新冠肺炎)疫情一度大爆發,成為中國以外情況最嚴重的亞洲國家,但現在似乎趨緩,目前累計確診10500多例,包括逾7000例治癒出院及210多例死亡,而單日新增病例已降至30出頭,瑞典皇家理工學院南韓學者金泰勳投書《衛報》指出,除了經歷過中東呼吸症候群疫情,南韓民眾施壓政府負責任也是關鍵。

抗疫關鍵:民眾監督政府負責

金泰勳(音譯,김태훈)曾是英國劍橋大學環境、能源及自然資源中心研究員,現於瑞典皇家理工學院(KTH)任職。《衛報》11日刊登他的投書指出,一度武漢肺炎疫情大爆發的南韓,近期能夠壓平疫情曲線,除了過去經歷過嚴重急性呼吸道症候群(SARS)及中東呼吸道症候群(MERS)疫情,主因還是民眾促使政府負責任地進行篩檢、追蹤和防疫。

2002年11月爆發的SARS疫情,同樣是自中國傳出,隔年開始流行,亞洲首當其衝,但南韓當時感染者僅3人,也無人死亡,而MERS源自中東地區,2012年曾大流行,南韓則在2015年受到衝擊,成為MERS疫情最嚴重的亞洲國家,當時有186人感染,其中36人病逝。金泰勳認為,不只過去防疫教訓,歷史教導民眾監督政府,使其負責任為民服務也是關鍵。

南韓首爾的景福宮遊客仍戴著口罩。(美聯社)
南韓首爾的景福宮遊客仍戴著口罩。(美聯社)

推行健保制度 人人皆享醫療服務

金泰勳提到,儘管南韓醫院絕大多數屬私立,但南韓健保制度讓97%民眾都有健保,此舉確保大眾都能享受到醫療服務,也維持物資充足,並在這次疫情中有效應對。「南韓怎麼做到的?」他寫道:「不像二戰後的西歐國家,建立社福制度並非當時南韓獨裁政權的首要任務,而是像其他亞洲國家,重視基礎建設和經濟成長......當時政權認為,興建基礎建設是促使工業成長的必要因素。」

金泰勳稱,南韓1977年確立國家健保制度,儘管此制度與現代的健保制度不同,但民眾參政意願漸增,施壓政府應重視人民福祉,「1987年民主化後,國家領導的經濟模式和基礎建設管理並未改變,改變的是人民的態度」,並稱要求政府強化交通、能源、健保服務是顯著例子,「對大眾而言,每個人有權享受這些日常服務,且費用來自人民納稅錢」。

2020年3月,南韓武漢肺炎(新冠肺炎)疫情趨緩,但防疫工作不敢鬆懈(AP)
2020年3月,南韓武漢肺炎(新冠肺炎)疫情趨緩,但防疫工作不敢鬆懈(AP)

拒私有化 「韓國模式」短期內不變

「若用更現實的說法,人民是最實際的測量表,因為會論斷政府是否兌現承諾」,金泰勳表示,「若未適當回應和提升品質,執政黨在下一回選舉中就會失去選票,這讓政府對公共服務具有敏感度,且在過去20年來負責任地提升南韓公共服務」。不過他也直言,這樣的模式讓私有化概念難以被接受,不單與根深蒂固的地方自治想法相悖,而大眾服務也被認為是由政府負責。

金泰勳直言:「諷刺的是南韓人數年來都以為,擁有世界級的公共服務,就等同於更民主、更像西方,卻沒有注意到西方國家同時也有普遍的私有化和公共服務外包情形,但歐洲在這次疫情危機中,粉碎這樣的理想情形。」他指出,南韓人注意到,歐洲情況成了維持「韓國模式」的有力辯證,「短期內這樣的想法不太可能出現變化。」

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