自身難保還要紓困?政府砸千億基金預算支應,背後虧損窘境曝光

2020-04-15 08:10

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行政院長蘇貞昌及相關部會首長2日公布紓困振興預算規模破兆元。(資料照,顏麟宇攝)

行政院長蘇貞昌及相關部會首長2日公布紓困振興預算規模破兆元。(資料照,顏麟宇攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情從農曆年前爆發迄今,已有2個多月,在全球疫情尚未結束以前,現在要談「振興方案」預算怎麼花,總有些不著邊際,然而,上千億的紓困預算,面對的紓困對象,往往食指浩繁。日前,甚至有高爾夫球場業者向監察院陳情,希望國有財產署能夠降租。政府在祭紓困政策時,應該先掂掂斤兩,以目前國營事業與各部會非營業基金入不敷出的情況看來,「雨露均霑」的紓困只會加速財務惡化,以教育部「學產基金」為例,該基金自99學年度至今累計虧損已達27億6100萬元,每年皆短絀2億到7億元不等,經濟部「產業園區開發基金」過去十幾年同樣虧損累累。

全球經濟遭逢30年代「經濟大蕭條」以來,最大的經濟衰退風暴,讓世界各國紛紛祭出了兆元的紓困方案,行政院在清明連假,端出1兆600億元紓困2.0方案,特別預算部分僅占2100億元,其他在中小企業紓困部分,主要係透過央行轉融通金融機構方案,推動台版的「量化寬鬆」政策,媒體比較少討論到的部分,則是公務預算「以緩濟急」,以及營業與非營業基金預算支應部分,2者合計規模高達1400億元,事實上,扣除掉「以緩濟急」154億元,其餘的1000多億元,絕大多數是基金預算支應。

台灣高爾夫球好手潘政琮(AP)
日前有高爾夫球場業者向監察院陳情,希望國有財產署能夠降租。然而目前國營事業與各部會非營業基金入不敷出的情況看來,「雨露均霑」的紓困只會加速財務惡化。示意圖。(資料照,美聯社)

從行政院公布的資料顯示,這次紓困動撥最多的基金,以經濟部信保基金準備金400億元金額最高,勞動部動撥「就業安定基金」312億元金額居次,交通部的觀光發展基金、航發會等基金動撥163億元居第3名,其他受衝擊產業,包括運動產業紓困的「運彩基金」,協助新創企業紓困的特別股投資基金(100億元)。

台糖租金減收2成 年收入就少7億元

以國有地降租為例,這部分成本係由國營事業在內的各部會下轄的營利與非營利作業基金吸收,台糖租金減收2成,年度收入就少掉7億元,經濟部工業區「公共設施維護費」減半徵收,成本也是由「產業園區開發基金」吸收,這次配合租金減收2成的教育部「學產基金」,過去幾年每年收支短絀金額都在2至7億元之譜。

目前還在研議中的科學園區減租部分,同樣也來自於3大園區管理局作業基金,之所以迄今難以敲定租金降幅,是因為包括台積電在內,科學園區的6大產業,只有光電跟機械產業今年呈現營收衰退,其他都還在成長中。

行政院日前宣示,國有非公用土地統一降租2成,雖然是希望起帶頭作用,帶動壽險業等民間業者降租,不過,這部分的商業協商,卻是政府很難介入的,壽險業是都會區商辦的最大地主。前一段時間,因為金管會規定不動產投資最低收益率2.095%規定,導致無法配合房客降租,這部分金管會也已鬆綁相關規定。

國有地能帶動私有地降租?

國有地的降租,能否帶動周邊地主配合降租,未來有待觀察,舉例來說,台北忠孝復興站旁的太平洋崇光百貨,地主是瑠公農田水利會,依據雙方約定,太百每年應給付「公告申報地價之10%」,去年一度傳出撤出危機的信義威秀影城,大地主宏泰集團去年與威秀重新締約,租金從2億元漲到2億4000萬元,這些私地主是否願意配合降租,目前不得而知。

百貨公司 SOGO(圖/蔡佳妘攝)
房仲業者認為,百貨公司與專櫃業者間的拆帳比率,外界很難一窺究竟,未來可能的做法,是二房東主動調降營業目標,共同分攤專櫃廠商營收減少的損失。示意圖。(資料照,蔡佳妘攝)

住商不動產企研室經理徐佳馨認為,由於台北市地上權商辦的得標廠商,多半為壽險業等知名公司,在台北市政府調降國有地地上權租金50%之後,這些「二房東」應該都會配合調降商辦的租金,至於百貨公司部分,由於百貨公司與專櫃業者是採「包底抽成」方式,也就是「營業額達標」後,按營收金額收取一定比率,「營業額未達標」則採不同計費方式,2者之間的拆帳比率,外界很難一窺究竟,未來可能的做法,是二房東主動調降營業目標,共同分攤專櫃廠商營收減少的損失。

至於一般商圈的房東,則不會大張旗鼓的降價,有些比較「佛心」的房東,可能會同意降租2、3成,甚至1、2個月不收租金的方式,將承租戶停業期間視為裝潢期減收租金。

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