閻紀宇專欄:從貿易戰到疫情戰,從川普主義到拜登主義,中美關係大江東去

2020-04-28 06:10

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2020年美國總統大選,拜登對決川普(AP)

2020年美國總統大選,拜登對決川普(AP)

病例將破百萬,死亡直逼6萬,在新冠肺炎的年代,美國總統川普與共和黨亟需一塊夠大、夠硬的擋箭牌。川普曾指稱自由派主流媒體是美國的「全民公敵」,在新冠肺炎的年代,「川普秀」中這個大反派角色已經被中國取代。

今年適逢美國總統大選,原本各界預期選戰主軸仍會是歷屆大選的重中之重:經濟、健保、社福、環境與能源,外交政策頂多只能隨著「烏克蘭門」(Ukrainegate)與川普彈劾案等爭議露臉。但新冠肺炎投下巨大的變數,並將「中國問題」推上風口浪尖。

「Politico」網站24日報導,參議院共和黨全國委員會(NRSC)日前對黨內候選人陣營發下一份備忘錄,建議候選人如何回應各方對於川普政府抗疫不力的批評。備忘錄長達57頁,但一言以蔽之就是攻擊中國──中國引發疫情、隱瞞疫情、囤積物資、貽害全球,中國是美國最大的敵人,民主黨對中國立場軟弱,只有川普與共和黨能夠抗衡中國威脅。

拿中國充當擋箭牌不是NRSC的發明,川普本人早已身體力行,先前甚至使用「中國病毒」(Chinese Virus)這樣種族歧視色彩濃厚的用語。除了為自己的無能無知卸責,川普還拿「中國牌」來打擊民主黨對手、前副總統拜登(Joe Biden),推出電視廣告指稱拜登是中國同路人、多年來為中國幫襯、連兒子杭特(Hunter Biden)也為中國做事。川普陣營還幫拜登取了一個「北京拜登」(Beijing Biden)的綽號。

拜登陣營也不甘示弱,抬出「親中川普」反擊,舉證歷歷川普今年一、二月間,公開讚揚中國與中國國家主席習近平防疫有成至少15次,而且在疫情初起時未對中國強力施壓,充分顯示他對北京當局的信任。這也的確踩中了川普的痛腳:新冠肺炎疫情的人命損傷與經濟重創,迫使他對中國擺出比貿易戰時期更強硬、凶悍的姿態,但他始終避免對習近平惡言相向,一方面他向來重視「個人關係外交」,一方面要為中美第二階段經貿協議留餘地。

儘管如此,我們還是可以這麼說,美國共和與民主兩黨水火不容,但「中國問題」卻讓兩黨達成罕見的共識,比賽「誰對中國比較強硬」已成今年總統與國會選戰主軸之一,川普與拜登競逐「抗中強人」(a strongman against China)角色。川普目前看似稍佔上風,但他「只批中不批習」投鼠忌器,民主黨的在野身分反而更無顧忌。

「反中」不僅是美國兩黨共識,更幾乎是全民共識,普優研究中心(Pew Research Center)21日公布的民調顯示,3分之2(66%)的美國民眾對中國不抱好感,是該中心2005年開始調查以來的最高點,較川普2017年上任時激增近20%;對中國有好感的民眾僅佔26%。

近9成美國民眾認為,中國的國力與影響力對美國形成威脅,62%認為「威脅嚴重」。中國最讓美國民眾憂心的領域是地球環境、網路攻擊、貿易逆差、就業機會流失、軍力擴張、迫害人權、科技實力、香港問題。71%美國民眾對習近平處理國際事務缺乏信心,有信心者只佔22%。

反中氣氛如此瀰漫,對美國實質政策有何影響?有分析家認為,有鑑於疫情尚未平息、經濟創鉅痛深,華府短期之內對中國除了口誅筆伐,應該不會有什麼大動作,關鍵轉變要等11月的投票結果。如果川普連任,他會將焦點轉回經貿談判,全力爭取短期內可兌現的利益。雖然地緣政治對川普而言只是交易籌碼,但共和黨鷹派仍將主導對中政策。

如果拜登勝選,他日前在《外交事務》(Foreign Affairs)雙月刊發表專文,已提出完整的外交政策規劃,對於全球民主價值、民主體制再三致意。他雖然表示美國與中國可以在氣候變遷、核武擴散、全球公衛等領域合作,但更強調他將重新整合遭川普嚴重破壞的盟邦體系,來因應中國的挑戰。與「川普主義」(Trump Doctrine)相比,「拜登主義」(Biden Doctrine)顯然更值得期待。

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