紓困之亂》急難救助要救34.5萬人 但連衛福部次長也不知道他們是誰

2020-05-07 08:10

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政府透過「急難救助」方案補助「有工作,無加保」民眾,但衛福部次長蘇麗瓊(見圖)坦言,「34.5萬在哪裡衛福部確實不知道,我們沒有具體任何資料,這比較麻煩,因此要請民眾主動申請。」(資料照,顏麟宇攝)

政府透過「急難救助」方案補助「有工作,無加保」民眾,但衛福部次長蘇麗瓊(見圖)坦言,「34.5萬在哪裡衛福部確實不知道,我們沒有具體任何資料,這比較麻煩,因此要請民眾主動申請。」(資料照,顏麟宇攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情海嘯來襲,政府紓困2.0先救有勞保身分、100萬名「零工經濟」勞工。然而,以勞保投保薪資訂定紓困標準,反而照顧不到無勞保身分的農漁民,以及更弱勢的勞工,這樣的社會安全網破洞,只好由衛福部擴大「急難救助」方案因應。這些行政院長蘇貞昌口中的「有工作,無加保」民眾到底在哪裡?相關單位都無法判定,衛福部次長蘇麗瓊6日坦言,「34.5萬在哪裡衛福部確實不知道,我們沒有具體任何資料,這比較麻煩,因此要請民眾主動申請。」

行政院4日宣布農漁民可領1萬元現金補助,以及無投保農保、勞保但「有工作,無加保」民眾急難救助方案後,相關詢問電話塞爆了各鄉鎮區公所,由於行政院方面要求相關紓困申請案件必須在5到7個工作天內審查完畢,原本《社會救助法》規定急難救助案件,必須進行的社工人員訪視完全省去,鄉鎮區公所基層人員對這些分散在農保、國保的民眾,到底該如何辨別哪些是真弱勢?哪些是假弱勢?

130萬農保投保人 只有3之1主業是農牧業

據《農發條例》規定,農業人口是從事農林漁牧生產的民眾,主計總處對於農業就業人口定義,則是每星期從事農務15小時以上的民眾,由於台灣農業長期式微,台灣不少農家在務農之餘,還同時從事農牧業以外工作。基本上,農民從事農業以外工作,換工超過30天、換工收入或其他收入超過2萬元,就是所謂的兼業農。根據統計,130萬農保投保人,其中的33%是所謂的專業農牧戶,剩下的67%是兼業農。

雲林縣政府提出「農業權入憲」訴求,強調保障農民權益應是由各縣市共同負擔。(新新聞資料照)
根據統計,130萬農保投保人之中,只有33%是專業農牧戶,剩下的67%是兼業農。(新新聞資料照)

然而,農委會自從新冠肺炎疫情爆發迄今,已經提供農業諸多紓困方案,從國有地的降租、農民低利貸款、肥料補貼到協助西瓜、石斑魚、花卉等滯銷產品開拓市場通路,該做的幾乎都做了,現在中南部農民,看到漁民跟其他參加職業工會的無一定雇主勞工,可以領3萬元,心理難免不平衡,農委會方面為了安撫基層農民,又頒布了無投保農保、但「實際從農」的農漁民,可以申請1萬元現金紓困,並且由各地農試就農漁民「實際從農」部分認定發給相關證明。

實際從農卻無農保身分,這樣的情況並不罕見。不少原住民過去因為《原住民保留地開發管理辦法》的「5年等待期」規定(去年7月已刪除),無法取得土地之所有權,導致目前在國有地或原住民保留地上耕種的原住民,很多都只有國保身分。

「有工作,無加保」民眾人數怎麼估?

同樣的,「有工作,無加保」的民眾到底有多少符合急難救助門檻,衛福部方面一樣無法掌握。衛福部官員表示,衛福部先前概估34萬5000名「有工作,無加保」民眾,係從主計總處抽樣調查「全國就業人數」1150萬人,扣掉農保與軍公教保險人數後,得到非公農就業人口為1035萬1000人。對照勞動部的勞保投保人數1046萬9000人,扣除外國移工後,得到本國籍勞保投保人數1009萬人,這個數字大約是非公農就業人口的97%,推估沒有投保勞保的就業人數為3%,「34.5萬人,就是全國就業人數乘以3%得到的概估數字」。

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