高洺塗觀點:放任國旅大爆發,就登上神壇了?

2020-06-30 06:30

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端午連假,新竹北埔老街湧現遊客人潮,但筆者認為邊境開放後,國旅熱潮可能將衰減。(資料照,盧逸峰攝)

端午連假,新竹北埔老街湧現遊客人潮,但筆者認為邊境開放後,國旅熱潮可能將衰減。(資料照,盧逸峰攝)

當前觀光振興政策,實施「安心旅遊」補助,與國旅旺季撞期;今天端午連假各離島、各景區爆滿只是開端,7月起到9月中旬,將是台灣旅遊品質大考驗。觀光主管機關出盡風頭之餘,國5塞爆23小時部長脫序言詞,難道不是「權力傲慢」下衷心言辭?

邊境開放後國旅市場可視為迴光返照

「安心旅遊」補助實施日期為7月1日到10月31日,為期四個月,補助分五大方案:團體旅遊、自由行住宿、觀光遊樂業入園、台灣觀光巴士優惠,及補助地方政府辦理在地特色觀光活動,優惠不分平假日皆可使用。因為國旅大爆發,儘管安心旅遊補助還沒有上路,卻已開始出現訂房、訂團潮,屆時原本編列的39億元預算恐會不夠。對此,因為反應熱烈,預估預算還缺20億元,交通部說目前已向行政院申請。

交通部觀光局說,原僅276家旅行社純做國旅,如今近四千家都轉國旅,目前全台旅行社有三千多家,紓困3.0主要是針對以出入境旅客為主要業務旅行社,估計至少兩千多家業者將適用,將研議持續的營業補貼等方案。(實際上至2019年底旅行社家數為3985間,專做出境旅遊業者為90%;旅遊品質因競價逐年低落,民宿業更是從2301間短短不到10年爆增到9268間;旅館業也是從2645間爆增到3373間。)另也將找預算另外推動精緻旅遊接棒安心旅遊,「預估11月上路」,旅遊行程將與一般安心旅行行程不同。

當觀光主管機關把台灣「國民旅遊」氣球,充到快爆臨界點時;當世界各國陸續有條件,放寬邊境管制,不需再隔離14天時;我倒要看看台灣還能關閉邊境多久?我真要看看我們台灣,承受「臨爆界點氣球」洩出邊境解除孔道後,國民旅遊還剩多少游絲氣息。39億+20億的「安心旅遊」+未知補助額的「精緻旅遊」真能讓「國民旅遊」朝「深度國旅」演化?還是加速「台灣旅遊」迴光返照?歷史斑斑可考,相信很快就能證明!

20200608-衛福部長陳時中、交通部長林佳龍8日出席「安心旅遊國旅補助方案」記者會。(盧逸峰攝)
衛福部長陳時中、交通部長林佳龍出席「安心旅遊國旅補助方案」記者會。(盧逸峰攝)

國營事業等帶頭玩是後覺也是良策

行政院今年6月5日所做決策「行政院點名要國營事業、公股行庫等帶頭玩起;經濟部國營會表示,已請各公司規劃方案,預計下周一開會,官員表示,不一定局限於員工旅遊,可舉辦國營事業大型園遊會,或是舉辦國營事業旅展,給予國營員工優惠旅遊價格。」

筆者早已在2019年1月發文呼籲,政府現在才想到要做為振興旅遊施行的政策,不知道是該欣慰?是該嘆息?作為學界、產業界人士我們更期待有機會影響政府政策。

灑幣補助後遺症多,不如「國營事業教育訓練」用救國旅民國80年代,國內旅遊「會議假期」帶動民間旅宿飯店等觀光相關產業榮景,飯店因應情勢百家爭鳴,爭相增設會議室因應,而這樣的投資在3年內即予回收。

而今現況國營事業單位與民爭利,都設招待所、會館來與民爭利。根據經濟部所屬國營事業機構106年度員工人數統計,中油、台水、台糖、台電不含約聘僱員工數總數為4萬9928人,以台糖2017年度公司編列教育訓練費用為4706萬8千元,總支出4016萬7千元,以2017年12月31日實有人數3,556人,平均每位員工使用訓練經費為11296元來做計算基礎,單經濟部所屬每年教育訓練費用為5億6千3百萬元。這總數還不含退輔會所屬榮民醫院、欣北等機關;台船、台機、財政所屬央行、中央再保等國營行庫;交通部所屬中華電信、中華郵政等機關;勞動署所屬健保局。

怠惰的主管機關作為無法有效管理

反觀政府救觀光產業補助,一次比一次規模龐大,這樣的補助不僅造成中央、地方和產業的三輸,更令社會其他產業不平;如果導致觀光旅遊產業成為社會不公義眾矢之的,相信也不是產業所樂見的。

主政者如烹小鮮,唯耐心而已,若以前述數據分析,推估應有50幾萬公營事業人數,這樣的50-60億獎勵旅遊、教育訓練放到民間所創造出來的5倍效益何止3000億?也為社會立下公平與注入生命力。關門容易開門難,當檯面上政府長官被拱上神壇後,就已不知人間疾苦了!

*作者為運動休閒與健康管理系助理教授

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