中美爭端+1》美國要遣返數千非法中國移民 中國想盡理由拒絕接收

2020-06-29 19:39

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美國想要遣返非法居留的中國人,但中國卻拒收,成為雙邊一大問題。(美聯社)

美國想要遣返非法居留的中國人,但中國卻拒收,成為雙邊一大問題。(美聯社)

根據國際規範,被驅逐出境者必須有原籍國家簽發接收文件,航空公司則會依此文件讓被驅逐出境者上機,但若原籍國家拒簽,這些被驅逐出境者就進退兩難,繼續非法留在外國,而《南華早報》指出,由於中國拒收,使得美國無法遣返數千名非法居留的中國人,且立場反移民的美國總統川普上台後,使得美國與中國之間的問題清單又多了1項。

「中國顯然就是最大的違規者」,美國喬治城大學亞洲法律中心執行主任凱洛格(Thomas Kellogg)直言,中國不願接收這些在美國犯法的中國籍非法移民,「他們認為這群人不好」。不過《南華早報》稱,大多數中國人是簽證過期或違反交通規則等小事,被美國移民單位抓到非法居留,但中國會以文件無效、護照造假,甚至是被驅逐出境者不是中國人為由,拒絕簽發接收文件。

中國「桀驁不馴」 美國難遣返

對於中國的做法,美國國土安全部把中國與厄利垂亞、伊朗、巴基斯坦和古巴並列為「桀驁不馴」國家,但過去數年來,此問題在美國和中國之間並無太大波瀾,只是依靠反移民勢力勝選的川普,上台後開始對這些「桀驁不馴」國家加強施壓力道,要他們把被美國驅逐出境的國民接收回去。美國5月發布的《美國對中國戰略方針》,更直指中國此舉「製造美國社區的安全風險」。

中美貿易戰,川普與習近平。(美聯社)
中美貿易戰,川普與習近平。(美聯社)

不過美國與中國的貿易爭端仍未解決,中國並無意與美國合作解決非法移民問題,美國國務院前官員告訴《南華早報》:「當中國想與美國維持友好關係時,他們會願意做些改變,但顯然現在不是這樣。」除了中國拒簽接收文件,缺乏引渡條約、中國接收嫌犯的法治程序不透明,加上中國國家移民管理局2018年組織大調整,都是導致無法把驅逐出境者送回國的因素。

只挑想要的 中國拒照單全收

「中國也會很為難」,美國紐約州的移民律師事務所Kolken & Kolken合夥人寇肯(Matthew Kolken)直言,「他們有很多想要的人,並不在意這幾千人」。《南華早報》引述專家說法稱,中國只想美國遣返人權運動者和宗教迫害受害者,包括貪汙官員及白領罪犯,特別是「獵狐」、「天網」等專案行動的鎖定對象,而非接收所有被驅逐出境者。

美國聯邦官員向《南華早報》表示,美國不願配合,因為此舉會讓美國失去影響力,甚至是鼓勵中國挑選要接收的對象。中國駐美大使館未回應《南華早報》提問,但中國過去多次指責美國假裝遵守法規,卻拒絕遣返中國想要的嫌犯。2001年,美國認定113名蓋亞那公民具危險性,因此驅逐出境,但蓋亞那拒收,美國連續2個月拒發蓋亞那官員及其家屬簽證,蓋亞那最後接收112人。

川普發表電視演說,強調非法移民給美國帶來極嚴重的社會與治安問題。(美聯社)
美國總統川普上任後,曾考慮祭出簽證制裁,施壓中國接收被驅逐出境者。(美聯社)

不能一直關!成為美國社會安全隱憂

美國目前對柬埔寨、厄利垂亞、幾內亞、獅子山及蒲隆地採取拒發簽證手段,但這些國家無法與中國相提並論,寇肯稱:「大多數國家並未握有價值數兆美元的美國國債。」不過川普一上任,確實考慮採取更嚴格的簽證制裁施壓,在中國北京開設移民律師事務所的美國律師喬德睿(Gary Chodorow)認為,最嚴重就是取消10年效期的觀光、商務簽證。

美國移民單位2015年表示,約38000名中國人等候遣返回中國,其中約900人犯法,但美國聯邦官員告訴《南華早報》,美國國土安全部可能也沒有確切數字,「很難進行累人的統計,我們也不想知道有多少人,我們只想把他們全部送走」。美國法律,如果「桀驁不馴」國家拒收被美國驅逐出境的自家公民,美國國土安全部也不能繼續關押他們。

中國新冠肺炎(武漢肺炎)疫情緩解,海外歸來華人卻遭受歧視(AP)
美國想要遣返非法居留的中國人,但中國卻拒收,成為雙邊一大問題。(AP)

美國智庫「卡托研究所」(Cato Institute)移民專家諾拉斯特(Alex Nowrasteh)說,包括中國及其他國家的被驅逐出境者,因為原籍國家拒收,使得他們繼續非法居留在美國,不能合法工作,且若原籍國家突然改變態度簽署文件,這些人就要立刻被遣返。美國愛荷華州聯邦參議員葛拉斯里(Charles Grassley)認為,美國應考慮更嚴格的簽證措施或制裁,「有些人有前科,卻留在美國社會內」。

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