宋承恩專欄:美制裁新疆高官是對香港開鍘先聲

2020-07-17 07:00

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美國對香港制裁的原型與此次維族案相同,都是依《馬格尼茨基法》,而維族案所顯示的,是美國有決心直指決策與執行高層開鍘,制裁侵害香港自治與人權的官員或政府機關。(資料照,AP)

美國對香港制裁的原型與此次維族案相同,都是依《馬格尼茨基法》,而維族案所顯示的,是美國有決心直指決策與執行高層開鍘,制裁侵害香港自治與人權的官員或政府機關。(資料照,AP)

美國宣布制裁在新疆侵害維吾爾族人權的中共高官、家屬與機構。維族制裁案展現美國的決心,並預示美國即將依《香港自治法》展開的對港制裁中,其可能打擊的層級、出師理由及所採取形式。

美國國務卿龐佩歐(Mike Pompeo)七月九日宣布,禁止在新疆嚴重侵害維吾爾族人權的中共高官及其家屬入境。同一時間,美國財政部依據《全球馬格尼茨基人權問責法》(The Global Magnitsky Act),對這些官員施以財產的制裁。這項行動開啟了美國對侵害香港自治的中、港官員更大規模制裁的先聲。

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美國國務卿龐佩歐5月底時指出,香港不再具有自主性,將視香港為中國的一部分。(美聯社)
美國國務卿龐佩歐日前宣布,禁止在新疆嚴重侵害維吾爾族人權的中共高官及其家屬入境,而也依法對這些官員施以財產制裁。(資料照,美聯社)

制裁直指新疆黨委書記陳全國

中國也展開報復,宣布相應制裁美國國會及行政當局中國委員會(CECC),包括國際宗教自由無任所大使布朗貝克(Sam Brownback)、參議員魯比歐(Marco Rubio)、克魯茲(Ted Cruz)和眾議員史密斯(Chris Smith)等對中國友善的機構和人員。但這四人並無計畫赴中國旅行。
此次受到國務院禁止入境美國的三名高官是:中共新疆黨委書記兼中央政治局委員陳全國、新疆前中共政法委書記朱海侖及新疆維吾爾自治區政府副主席王明山。美國財政部的財產制裁中,另外加上新疆維吾爾自治區公安廳黨委書記霍留軍及自治區公安廳本身。

美國財政部指出,新疆是維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族的家鄉,在中國具有自治區地位管轄。陳全國在二〇一六年擔任新疆黨委書記以前,是西藏自治區黨委書記,以「平定圖博種族動亂」聞名。自一四年烏魯木齊火車南站恐怖攻擊事件後,一反先前的「柔性治疆」政策,習近平下令興建新疆再教育營,陳全國即為主要執行者。他提出「沒有穩定一切皆為零」的口號,大規模清查人事、設立職業技能教育培訓中心(再教育營),大規模拘禁少數民族人民,實施泯滅民族文化的洗腦教育、推動社區聯保與數位監控等措施,假借打擊恐怖主義和維穩的名義,嚴重侵犯新疆少數民族的人權。此次制裁首先對陳全國開鍘,具有指標性的意義。

中國政府對新疆維吾爾族的鎮壓鉗制無所不在(AP)
陳全國提出「沒有穩定一切皆為零」的口號,大規模清查人事、設立職業技能教育培訓中心(再教育營),大規模拘禁少數民族人民,實施泯滅民族文化的洗腦教育、推動社區聯保與數位監控等措施。(資料照,AP)

全面數位監控把新疆變警察國家

陳全國的副手朱海侖一六年到一九年是新疆政法委書記,負責維護自治區內部安全和執法,卸任後擔任新疆人大常委會副書記。他協助陳全國擴建再教育營,建立管理政策和程序。在他治下,集中營與外界完全隔離,其內經常出現酷刑、凌虐與「不正常死亡」。根據受害者證詞與媒體報導,再教育營中已關押超過一百萬名穆斯林。

公安廳、王明山與霍留軍被制裁的理由,則是以人工智慧(AI)的數位手段,對新疆進行大規模的監控。該計畫名為「一體化聯合作戰平台」(IJOP),蒐集數百萬維族人的生物特徵紀錄,加上名字、身高、血型、政治傾向、宗教、有無國外親屬、汽車車號和鄰居來往情況等鉅細靡遺的個人資訊,整合進資料庫。當系統認為哪些人可能是潛在威脅時,警察便會上門關切,甚至逮捕拘留,或送進再教育營。

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