華府與北京未來4年可能為此攤牌!華爾街日報:今年總統大選必須討論美國對台灣的承諾

2020-08-17 14:30

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2020美國總統大選:川普對決拜登(AP)

2020美國總統大選:川普對決拜登(AP)

再過78天就是2020年美國總統大選投票日,今年美國國內面臨新冠肺炎疫情、經濟嚴重衰退(蕭條)、種族平權運動三大風暴,外交領域則有「中國威脅」持續延燒,從貿易戰、科技戰、外交戰3大主軸交織成「新冷戰」,而台灣的地位也因此備受矚目。

《華爾街日報》(WSJ)14日刊出社論〈川普、拜登與台灣〉(Trump, Biden and Taiwan),直言中國共產黨在鐵腕鎮壓香港之後,將台灣視為下一個目標,未來4年美國與中國頗有可能在台灣問題上攤牌,因此今年總統大選必須討論一個重要議題:美國對台灣的承諾。

台灣對美國亞太盟邦的重要性早有定論

WSJ指出,台灣對美國亞太盟邦的重要性早有定論,如果美國坐視台北落入北京掌控,越南等國家將質疑美國捍衛其獨立性的承諾,日本等長期盟邦也有可能被中國挖走,中國晉升為區域霸權將勢不可擋。

傳統的地緣政治大戰略之外,WSJ也援引行之有年的「矽盾」(Silicon Shield),指出台灣另一個重要性在於高科技實力,代表企業就是晶片製造霸主台積電(TSMC)。台積電今年5月宣布將在美國亞利桑那州設廠,中國也非常需要台積電的供應鏈,華府則試圖壓迫台積電對華為斷貨。戰略大師艾利森(Graham Allison)甚至研判,中國有可能為了台積電而武力犯台。

川普「做交易」的方式來辦外交

近來中國對台灣的軍事威脅日益升高,川普政府則強化對台灣的支持,祭出擴大對台軍售、高官訪台等回應措施。然而川普向來以「做交易」的方式來辦外交,對中國也不例外,讓台灣放心不下。而且川普雖然大增軍事經費,對美軍海外部署卻抱持退縮心態,恐怕會讓中國膽大妄為。

如果拜登當選呢?WSJ建議新政府應該重新加入、重新談判《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership,TPP),一方面強化美國與亞太盟邦的關係,一方面為台灣的加入鋪路。

一個很重要的問題是,拜登政府會不會重返歐巴馬政府「對中國審慎、對台灣疏遠」的老路?拜登的首席外交政策顧問是歐巴馬時代的副國務卿,他今年5月受訪時表示,他希望美中、美台關係「回到平衡狀態」。當記者援引2016年「川蔡通話」的案例問他,拜登會不會與蔡英文通電話?他避而不答。

過去的拜登是鴿派,現在呢?

拜登本人過去數十年的外交政策立場,鴿派色彩較為明顯。2001年小布希(George W. Bush)總統表明美國會協助台灣對抗中國的軍事攻擊,拜登就很不以為然。不過時移勢易,美國人民與菁英階層對北京的敵意明顯上升,有可能成為拜登首任國防部長的傅洛諾伊(Michèle Flournoy)今年7月撰文指出,面對野心勃勃的中國,美國必須全方位調整建軍策略,對中國形成嚇阻作用,維繫亞太地區和平。

WSJ文末指出,川普與拜登對台灣不能只有老生常談、溫情表態,必須講清楚說明白自家的「台灣政策」。台灣已躍居美中強權交鋒的核心,美國選民有權知道下一任總統會如何處理。

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