一位來自非洲的總幹事,能讓WTO有什麼不同?BBC談WTO總幹事改選,如何改變現有貿易格局

2020-09-08 18:10

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世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

世界貿易組織總幹事阿茲維多提前於8月31日卸任,使新任總幹事選舉提前於7日至16日進行首輪篩選,8名參選人之中有3名來自非洲,其中甚至有2名女性,不禁讓外界期盼WTO史上第一名黑人或女性總幹事。一位來自非洲的WTO總幹事,或許能讓非洲經濟體加速整合、在國際市場站穩腳跟,不過新任總幹事也必須面對貿易保護主義以及調解不力的重重挑戰。

英國廣播公司(BBC)分析,在重要跨國組織的歷史中,非洲從來不曾扮演與西方國家平等的要角,例如世界銀行(World Bank)總裁幾乎都是美國人,國際貨幣基金組織(IMF)的總裁都來自歐洲,在國際談判中,非洲與其他地區的開發中國家,則必須透過結盟才能勉強與大國的聲量抗衡。

世界貿易組織(WTO)總部位於瑞士日內瓦(Geneva),組織創設宗旨在於規範跨國貿易、調解紛爭,而根據WTO官網,該組織的首要目的是「為所有人的利益開展貿易」。儘管近年來WTO的組織功能處處受掣肘,剛卸任的總幹事阿茲維多(Roberto Azevêdo)在G7和G20中仍有一定話語權,而若由非洲人當選新總幹事,非洲利益當然就能在談判桌上占據更多版面,讓非洲在國際貿易中迎頭趕上。

WTO總幹事候選人名單

沙烏地阿拉伯前經濟部長圖瓦伊里(Mohammad Maziad Al-Tuwaijri)

英國前國際貿易大臣佛克斯(Liam Fox)

埃及資深WTO官員馬杜赫(Abdel-Hamid Mamdouh)

肯亞體育文化與遺產部長阿米娜(Amina Mohamed)

奈及利亞前財政部長歐康裘—伊威亞拉 (Ngozi Okonjo-Iweala)

墨西哥外交部北美事務次長塞亞德(Jesús Seade Kuri)

摩爾多瓦前外交部長烏里亞諾夫斯契(Tudor Ulianovschi)

韓國產業通商資源部通商交涉本部長俞明希(Yoo Myung-hee)

非洲候選人關注普羅大眾與非洲區域整合

非洲各國的產業,上至貿易商,下至工廠員工,都會受WTO制定的貿易規範影響。WTO不透明的「密室會議」向來令人詬病,若是非洲領袖終於能主導密室會議,勢必能讓非洲更有機會爭取資源或優待。

在非洲,貿易被視作經濟成長的引擎、永續發展的手段之一,也是根除貧窮的工具。聯合國非洲經濟委員會(UNECA)貿易政策中心主任路克(David Luke)表示,外國援助沒有辦法達到上述成效;綜觀各區域歷史,唯有貿易有這樣的潛力,「所以非洲一般民眾會理解,如果WTO由非洲人領導,那代表我們認真看待貿易」。

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