不讓唐鳳專美於前,日本也要有數位大臣了!菅義偉的「數位廳」新政,將遭遇哪些挑戰

2020-09-16 12:00

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日本自民黨新任總裁菅義偉。(美聯社)

日本自民黨新任總裁菅義偉。(美聯社)

日本自民黨新任總裁選結果14日正式出爐,最終由被譽為「安倍右腕」的菅義偉勝出,待16日下午臨時國會召開,眾參兩院院會舉行內閣總理大臣指名選舉後,菅義偉將正式成為第99代總理大臣。隨著新政權上任,除新冠疫情、修憲及北方領土等老問題外,菅義偉所提出的行政數位化、數位廳政策,也備受關注。

《日本經濟新聞》稱,菅義偉在競選總裁時針對數位化主要提出2項政策,其一為「行政數位化」,這項政策主要是針對在新冠肺炎疫情爆發後,各國皆陸續採取支援金政策,但日本政府因能識別身份的「My number」卡普及率、使用度不高,及相關行政服務未數位化,只能臨櫃辦理等等,故在行政速度上明顯落後其他國家,而引起民眾不滿。

另一項政策則是創設「數位廳」,改善日本內閣府、總務省、經濟產業省及厚生勞動省等分散推動數位化的問題。《現代經濟》指出,菅義偉所提出的「數位廳」概念,其實早在1985年實施電氣通信事業法(即「電信事業法」)、電電公社(指電信及電話)民營化,及2002年中央省廳改組時就曾出現類似提案。但當時因安全性問題等因素,常常提案後又遭到否決,故最終不了了之。

挑戰一:各行政單位風氣及制度不同

此外,各部門對於預算編列、政策實施方式迥異,也是「數位廳」落實的難關之一。除位於霞關的行政中樞外,全國總計有1740個地方公共團體,要想徹底改革,恐怕要花費至少2至3年的時間。《現代經濟》評論,由於菅義偉是透過自民黨總裁選補選選上,任期僅到明年9月,故其表示將把「數位廳」作為政府改造的重點,可以看出其對日本總理大臣一位的野心。

《現代經濟》指出,現今可以作為「數位廳」基底的,應是原本隸屬舊郵政省旗下,現統合至總務省的情報流通行政局、綜合通信基盤局、國際戰略局、網路安全統括官,及經產省旗下的商務情報產業局。兩者目前皆以日本當局全新採用,使用於政府機關系統基礎的AWS(Amazon Web Service)的公有雲(Public Cloud)為基礎,分別發展電子行政系統的通用樣本,及官民系統合作相關事宜(如一站式整合服務、免簽章或改採電子簽名等等)。

挑戰二:「My number卡」可用範圍不大

除相關省廳初步實施行政數位化外,隸屬2000年11月制定的「IT基本法」之下,於去年12月開始實施的「數位手續法」,也為減少行政手續、方便民眾操作,撤除「My number」相關服務及特設網站需要實際簽章的規定,但由於目前「My number」的使用範圍僅限於社會保障、繳稅、災害對策等制度,故仍有許多行政手續必須親自前往相關機構辦理。

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