一國兩制不再?廣深港高鐵將實施「一地兩檢」 香港民眾批評:這是割地!

2017-07-26 18:00

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中國高鐵。(Khalidshou@wikipediaCCBY3.0)

中國高鐵。(Khalidshou@wikipediaCCBY3.0)

香港政府25日宣佈,預計明年開通的「廣深港高速鐵路香港段」將採用「一地兩檢」,在香港西九龍總站設置「內地口岸區」,中國內地執法人員在區內可直接對旅客執行出入境檢查,口岸區將執行內地法律。香港特首林鄭月娥表示,由於口岸區視為內地領土,因此沒有違反《基本法》的疑慮,但反對的香港民眾批評此舉將破壞「一國兩制」,形同「割地自閹」。

香港政府全資修建的「廣深港高速鐵路」香港段全長26公里,造價高達3300多億台幣,預計在2018年第三季通車,將連結至中國高鐵廣深段,從香港到深圳的時間將從現行2個小時縮減至48分鐘。這段未完工的高速鐵路近日引發爭議,香港政府稱,為了讓服務效益最大化,該鐵路坐落於香港市中心西九龍區的西九龍總站,將讓內地海關與執法人員在特定區域直接進行出入境檢查。

什麼是「一地兩檢」?

據報導,「一地兩檢」是指抵達地和出發地的邊境管制人員在同一地點,分別辦理跨境旅客的出入境和檢疫等手續,多使用於跨國鐵路管理系統,英法鐵路、馬新鐵路等都實施類似方案。

西九總站的「一地兩檢」實施方式如下:香港政府將把西九龍站內約1/5的範圍租給中國當局成立「內地口岸區」,中國當局將派駐出入境邊檢、海關、檢驗檢疫、口岸及治安管理人員共約200名,除了特定民事及商業法律以外,「內地口岸區」將會執行內地法律。內地法院亦能行使司法管轄權。

根據港媒報導,西九總站共五層樓,劃為「內地口岸區」的區域將包括:地下2樓和地下3樓的查驗區、辦公後勤區,地下3樓候車區、地下四樓的車站月台以及高鐵的列車車廂,另外,所有連接以上地點的通道和電梯、日後新增月台的擴充部分也都將被視為內地口岸。

香港政府發的「一地兩檢」說明手冊內頁。(截自網路)
香港政府發的「一地兩檢」說明手冊內頁。(截自網路)

此外,由於內地執法人員具備刑事執法權,也將在西九龍站內設置拘留室、存放槍枝的器械室,香港政府稱,基於「保安利益」,雙方協商後也同意進駐西九總站的內地執法人員配戴槍枝。

政府指,內地執法人員只在「內地口岸區」有執法權,離開後就與一般旅客無異。有媒體報導,口岸區的租借期限為2047年6月30日,即一國兩制「五十年不變」的期限。

民主派擔憂:破壞一國兩制

「一地兩檢」方案引發香港民主派民眾高度憂慮,反對者指出,內地執法人員進駐香港,可能會破壞「一國兩制」。民黨議員陳淑莊形容,在「一地兩檢」安排下,中國公安是以移動邊界方式直接進入香港境內,批評方案等同「割地」。她也質疑,未來深港互通的客運站、機場等可能都以此種模式引入內地法律。

也有人進一步質疑口岸區的範圍劃分模糊,適用何種法律也未清楚明示,香港人民可能會誤觸法網,尤以言論自由相關的法律最讓人憂心,一地兩檢實施後,在內地口岸區內談到「六四」或舉行劉曉波相關紀念活動等等,都可能觸犯內地刑法。

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