觀點投書:奇怪了,全壘打沒有得分

2020-10-09 06:10

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作者認為,台灣參與聯合國體系的訴求,沒有兩岸共識作為支撐基礎,因此無法獲得聯合國的正面回應。圖為2019年第74屆聯合國大會,美國國務卿龐畢歐與中亞五國外長舉行會談。(資料照,AP)

作者認為,台灣參與聯合國體系的訴求,沒有兩岸共識作為支撐基礎,因此無法獲得聯合國的正面回應。圖為2019年第74屆聯合國大會,美國國務卿龐畢歐與中亞五國外長舉行會談。(資料照,AP)

第75屆聯合國大會總辯論於9月22日展開,29日結束。外交部發言人歐江安29日在記者會上宣稱:「很欣慰地跟大家報告,今年又是全壘打」。因為在我國現有15個邦交國中,除了教廷是聯合國觀察員沒有表態以外,其他14個邦交國全數致函聯合國秘書長為台灣發聲。

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聽了外交部發言人的一番話,國人不禁要問,既然是全壘打,台灣得到幾分?是不是果真參與了聯合國體系呢?

事實上,聯合國大會總辯論結束後,曲終人散,台灣依然被排除在聯合國體系之外。外交部發言人所謂的全壘打,並沒有為台灣得分。其中原委不難理解。

第一,外交部每年在聯大之前,都要撰擬中外文說帖,通令駐外館處據以進洽各國政府,支持台灣參與聯合國體系。但是年復一年,參與聯合國案已經變成了例行公事,除了今年加入了新冠肺炎疫情,每年的說帖內容也大同小異。以至於相關各方已經失去新鮮感與動能。

無邦交國家根本不在乎我方說帖的內容,完全依照各該國與中共的關係決定如何處置。通常也只有極少數國家願意在聯合國大會中關切台灣議題。邦交國方面,即使為我致函或發言支持,但是寡不敵眾,在聯合國內根本不成氣候。

第二,外交部的訴求是支持台灣參與聯合國體系,但是沒有明確而具體的目標。是希望聯合國邀請台灣參加有關活動?還是希望成為聯合國觀察員?甚至讓台灣成為正式會員國?

更重要的是,台灣參與聯合國體系的訴求,沒有兩岸共識作為支撐基礎,因此無法獲得聯合國的正面回應。

台灣參與聯合國體系並不是不可能,以聯合國附屬機構世界衛生組織為例,台灣在2009至2016年間,連續八年獲邀以觀察員身分參加每年一度的世界衛生大會。因為當時兩岸對台灣參與國際組織建立了共識,而且我方的訴求明確。

此一模式,為我國參與聯合國體系開創了新局與實例。如果持續行之,不無可能逐步推廣至其他聯合國機構,甚至聯合國大會。可惜蔡總統上任後錯估形勢,使兩岸關係惡化,台灣再度被排拒於世界衛生組織之外,更遑論參與聯合國。

台灣參與聯合國是高度的政治性議題,必須依循政治途徑解決。在目前兩岸關係陷入僵局,甚至敵意不斷升高的情形下,民進黨政府動員再多的邦交國協助致函聯合國秘書長或在聯大為我執言,都無濟於事。

民進黨政府只能用誇張的形容詞,例如全壘打來唬弄國人,卻不敢老老實實地告訴國人,為什麼擊出全壘打,卻沒有得分?蔡總統執政後不去好好地經營兩岸關係,導致台灣在國際場域遭到中共強力制肘而節節敗退。如果民進黨政府不能改善兩岸關係,在主客觀條件沒有改變的情形下,漫無目的地盲目揮棒,又有甚麼意義呢?

*作者為退休公務員 

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