杜宇觀點:愛農,多少貪婪假汝之名以行!

2020-10-11 06:10

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農委會主委陳吉仲為農業產銷問題與同黨立委互槓。(顏麟宇攝)

農委會主委陳吉仲為農業產銷問題與同黨立委互槓。(顏麟宇攝)

近來台灣農業施政成為外界批判的焦點,然而面對質疑農委會主委總是振振有詞強調,自己照顧農民從來沒有改變過並強調國內這幾年風調雨順,哪有產銷失衡?反嗆聲外界不要用產銷失衡,來影響市場價格誤導視聽,烏龍踅桌(台諺)的功力堪稱歷來官員之冠!

這些年台灣農業問題有增無減,目前仍存在:農業結構調整遲緩,產銷供應鏈複雜,農藥不當殘留,基層勞動力不足,國內市場小,國外市場開拓不力等等。對此政府始終拿不出「治本」的方案(八大產銷穩定措施已失靈),老是拿保價收購及補貼救助作為農業施政的主軸,撒錢固然是最廉價的做法雖可稍解民怨,但根本問題沒有解決,使得產銷失衡幾乎成為常態,外界批評這是裹著糖衣的毒藥,是在溫水煮青蛙;尤其農業不當補貼更助長了環境破壞,有青農也表達了「想站著賺錢、不想跪著領補助」的心聲。

農委會主委口口聲聲會照顧農民否則下台,但今年不僅開放含萊劑美豬進口,官方也悄悄收購鳳梨、芭樂、香蕉、石斑魚等,卻沒人負起責任,官員花人民納稅錢絲毫不手軟,即便把把收購名稱由「去化收購」改為「多元循環經濟利用方案」,但是本質不變,還是透過保價收購及補貼加工廠收購加工,甚至作為農產有機質肥料或是畜牧產飼料,改名無法掩蓋真相,農民感受最真實,政府無能卻指望生產者做出聰明客觀的判斷(萊豬則要求消費者把關),本末倒置。

為協助蕉農產銷並穩定香蕉價格,美濃區農會及旗山區農會提出多元循環經濟利用方案。(圖/徐炳文攝)
為協助蕉農產銷並穩定香蕉價格,美濃區農會及旗山區農會提出多元循環經濟利用方案。(圖/徐炳文攝)

蔡政府為與中國大陸切割,一再宣稱已成功開拓大陸以外的國際市場(如芭樂成功輸美、香蕉出口中東、文旦出口日本、石斑魚加工品成功輸美等等),但業者直言,這只是曇花一現的「樣板式銷售個案」,意在大內宣,實際出口業績慘不忍睹,政府大張旗鼓成立的「農業國家隊」(台農發),不僅對外無法打開外銷市場(中國仍然為台灣農產的最大出口國),對內也欠缺適切的農產整合及預警機制,國內農產品跨境電商發展遲緩,台灣農業產銷未能與時俱進,難怪失衡問題依舊。

日本政府同樣面臨農業人口老化(農民平均年齡高達 67 歲)、農業從業人口大幅萎縮(2030 年將下滑至 75 萬人),以及國內市場的大幅對外開放,他們的做法係透過:先進技術與農業連結,落實智慧農業;消除農產品出口限制,改善出口環境;佈局全球生產基地,滿足國際市場需求;建立多元海外商業推廣管道,加強和食文化在海外的推廣;運用日本新技術,建立全球食品價值鏈;鼓勵大型企業參與農產品研發暨外銷等措施;並訂下2030年農林水產品和食品出口額要達到5兆日圓的目標,而不是單靠撒錢。

農業的重要性歷久彌新,目前國外許多大企業正積極投入建構新型農業的商業模式,打造綠色糧食價值鏈(green food value chains)商機龐大,5G賦能(enabling)智慧農業,已經逐漸成為主力,而台灣在這方面嚴重落後。從永續發展的觀點,農漁業迫切需要的是兼顧生態環境、食用安全、供需穩定的產銷體系,並運用數位創新(digital innovation)來提高農業的國際競爭力。如何調整國內農業產業結構,力拼產業升級並順應全球消費趨勢,務實拓展國外市場,才是台灣農業的當務之急。這些需要靠政府正確的政策規劃及高效的執行力,畢竟「嘴炮」、「文宣」無法治國。照顧農民,對農民負責,不能成為官員無能的遮羞布!

*作者為農經博士

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