TTIP第五輪談判 企業民間分歧大

2014-05-20 13:35

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歐盟、美國期望2014年完成TTIP談判。(美聯社)

歐盟、美國期望2014年完成TTIP談判。(美聯社)

美國與歐盟全球兩大已開發經濟體,2013年7月啟動的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)協商,本周展開第五輪談判。官方宣稱,TTIP可望刺激雙方經濟,連帶增加1300萬個工作機會;但反對者強調,自由貿易協定(FTA)效益被誇大,對環境、健康、安全標準與國家主權的嚴苛威脅,當局不應等閒視之。

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歐盟、美國各有盤算

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正於美國維吉尼亞州阿靈頓(Arlington)進行的TTIP談判,美國政府相信,能擴張對歐洲出口規模達4580億美元(約新台幣13.8兆元),並期望透過貿易法規的調整,刺激雙方相互投資,或可達3.7兆美元(約新台幣111.53兆元)之譜。歐盟則相信,TTIP能擴大出口規模達1200億歐元(約新台幣4.96兆元),換算平均每個家庭可望增加收入達500歐元(約新台幣2萬元)。

除了特定例外品項,歐美貿易多數商品與服務的進出口關稅,目前已經相當低廉,因此談判重點,除了關稅再減免,爭取農產品、服務業等特定項目的開放,雙方主要著眼於現行貿易法規的調整,目標縮小法令與標準落差,像是產品管制標準與核准程序,從而降低貿易成本。

歐美雙向貿易管制成本,來自規定差異所衍生費用,估計達約963億美元,管制成本最高的品項為「食品飲料」,其次為「化學品」與「汽車」,相關企業每年需支付費用,分別累計達202億美元、178億美元、128億美元,分析師估計,TTIP協商應該有10%到25%的調降空間。

除了修法調降管制成本,談判也將消除歧視性貿易壁壘、促進合作,強化相關規定的透明度的同時,維護健康、安全與環保的高標準,尤其化學品、化妝品、汽車、製藥、紡織成衣與農產品等6大產業。不過,降低管制成本的前提,是雙方政府願意動用政治資本推動修法,必然面對國內反對民意,推動上有一定難度。

增加就業?加速失業?

支持TTIP的歐洲遊說團體「歐洲商貿」(Business Europe)負責人貝伊勒爾(Marcus Beyrer)強調:統一產品標準與核准程序,對於中小企業幫助很大,不必針對兩個市場提出不同設計、設立不同生產線,省下成本會反映於售價,消費者可蒙其利。歐盟執委會貿易執委德古赫特(Karel De Gucht)就認為,長期來看「歐美貿易合作,有助雙方維持未來世代的競爭優勢。」

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然而,民間看法卻非如此。TTIP第五輪談判前,好幾百名歐洲民眾15日集結於布魯塞爾歐洲工商峰會(EBS)會場外,抗議TTIP的續談,240名抗議民眾甚至後來遭逮捕。

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